| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 绪言 | 第13-22页 |
| 一、选题的意义 | 第13-15页 |
| 二、选题的研究现状 | 第15-20页 |
| 三、论文结构及研究方法 | 第20-21页 |
| 四、论文的创新点和难点 | 第21-22页 |
| 第一章 党群关系视角下的信访制度功能定位 | 第22-35页 |
| 第一节 信访制度的内涵 | 第22-28页 |
| 一、信访 | 第22-25页 |
| 二、信访制度 | 第25-28页 |
| 第二节 信访制度是密切党群关系的重要渠道 | 第28-35页 |
| 一、政党政治系统中的党群关系 | 第28-30页 |
| 二、信访制度在密切党群关系中的功能 | 第30-32页 |
| 三、信访制度功能发挥的制约因素 | 第32-35页 |
| 第二章 党群关系视角下信访制度的历史回顾 | 第35-56页 |
| 第一节 新民主主义革命时期信访制度的雏形 | 第35-39页 |
| 一、新民主主义革命时期“信访”工作的尝试 | 第35-37页 |
| 二、新民主主义革命时期的“信访”工作加强了党群血肉联系 | 第37-39页 |
| 第二节 建国初期信访制度的形成与发展 | 第39-47页 |
| 一、建国初期群众信访活动的内容、特点 | 第39-41页 |
| 二、建国初期信访制度的初步形成和发展 | 第41-45页 |
| 三、建国初期信访制度是密切党群关系的重要渠道 | 第45-47页 |
| 第三节 “文化大革命”时期信访制度的扭曲和停滞 | 第47-51页 |
| 一、“文化大革命”期间群众信访活动的特点 | 第48页 |
| 二、“文化大革命”期间信访制度遭到破坏和摧残 | 第48-50页 |
| 三、“文化大革命”时期信访制度在密切党群关系中的作用 | 第50-51页 |
| 第四节 拨乱反正时期信访制度的恢复与发展 | 第51-56页 |
| 一、拨乱反正时期群众信访活动的情况 | 第51-52页 |
| 二、拨乱反正时期信访制度的恢复与完善 | 第52-54页 |
| 三、拨乱反正时期信访制度成为密切党群关系的主渠道 | 第54-56页 |
| 第三章 党群关系视角下信访制度的现状分析 | 第56-81页 |
| 第一节 信访制度在实践中不断完善 | 第56-68页 |
| 一、改革开放以来群众信访活动的特点 | 第56-61页 |
| 二、改革开放以来信访制度的发展完善 | 第61-68页 |
| 第二节 信访制度是现阶段密切党群关系的重要途径 | 第68-73页 |
| 一、信访制度在现阶段民意表达方面发挥着不可替代的作用 | 第69-70页 |
| 二、信访制度在现阶段民众权利救济方面发挥着重要作用 | 第70-71页 |
| 三、信访制度在现阶段群众政治参与方面发挥着重要作用 | 第71-72页 |
| 四、信访制度是现阶段重要的社会“安全阀” | 第72-73页 |
| 第三节 信访制度在“信访洪峰”中遭遇挑战 | 第73-81页 |
| 一、“信访洪峰”的形成 | 第73-74页 |
| 二、信访制度遭遇制度危机 | 第74-81页 |
| 第四章 信访制度遭遇挑战的原因分析 | 第81-92页 |
| 第一节 信访制度承受“过分容量压力” | 第81-82页 |
| 一、社会转型期大量矛盾凸显 | 第81-82页 |
| 二、社会矛盾缺乏有效化解途径 | 第82页 |
| 第二节 信访制度自身存在缺陷 | 第82-88页 |
| 一、信访制度的定位不够准确 | 第83-84页 |
| 二、信访制度存在制度难结 | 第84-85页 |
| 三、信访制度在具体制度层面的缺陷 | 第85-88页 |
| 第三节 信访制度缺乏有效制度支撑 | 第88-92页 |
| 一、信访制度缺乏科学干部考核评价制度的支撑 | 第88-89页 |
| 二、信访制度缺乏有效行政复议、行政诉讼制度的支撑 | 第89-90页 |
| 三、信访制度缺乏有效调解制度的支撑 | 第90-92页 |
| 第五章 改革信访制度，密切党群关系的对策 | 第92-124页 |
| 第一节 信访制度改革必须厘清几个问题 | 第92-96页 |
| 一、信访制度在密切党群关系方面具有存在空间 | 第92-94页 |
| 二、信访制度有待于进一步改革完善 | 第94-96页 |
| 第二节 从源头上减轻信访制度负担 | 第96-109页 |
| 一、减少执政失误，预防信访事项产生 | 第97-105页 |
| 二、疏通民意表达、权利救济的渠道 | 第105-109页 |
| 第三节 信访制度自身的改革与完善 | 第109-120页 |
| 一、准确定位信访制度 | 第109-110页 |
| 二、完善信访法律法规 | 第110-111页 |
| 三、推进信访工作机构的改革 | 第111-113页 |
| 四、信访制度具体制度的改革完善 | 第113-120页 |
| 第四节 为信访制度改革完善提供有效的制度支撑 | 第120-124页 |
| 一、完善干部考核评价制度 | 第120-122页 |
| 二、搞好信访制度与行政复议、行政诉讼的衔接 | 第122-123页 |
| 三、推行信访制度与人民调解、行政调解、司法调解的有效对接 | 第123-124页 |
| 结束语 | 第124-126页 |
| 参考文献 | 第126-132页 |
