| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 绪论 | 第11-23页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外文献综述 | 第13-19页 |
| 1. 国内文献综述 | 第13-16页 |
| 2. 国外文献综述 | 第16-18页 |
| 3. 中外文献综述对比 | 第18-19页 |
| (三) 理论基础 | 第19-20页 |
| 1. 经济人假设 | 第19页 |
| 2. 新制度主义理论 | 第19页 |
| 3. 政治系统论 | 第19-20页 |
| 4. 决策系统论 | 第20页 |
| (四) 研究思路、方法和创新点 | 第20-23页 |
| 1. 研究思路 | 第20-21页 |
| 2. 研究方法 | 第21-22页 |
| 3. 论文创新点 | 第22-23页 |
| 一、建国以来省辖市政府决策咨询机构建设的历史进程与启示 | 第23-31页 |
| (一) 省辖市政府决策咨询机构的概念及功能 | 第23-26页 |
| 1. 决策咨询的概念 | 第23-24页 |
| 2. 省辖市政府决策咨询机构的概念 | 第24-25页 |
| 3. 省辖市政府决策咨询机构的功能 | 第25-26页 |
| (二) 省辖市政府决策咨询机构的初步形成阶段 | 第26-27页 |
| (三) 省辖市政府决策咨询机构的恢复发展阶段 | 第27-28页 |
| (四) 省辖市政府决策咨询机构的快速发展阶段 | 第28-29页 |
| (五) 省辖市政府决策咨询机构发展的启示 | 第29-31页 |
| 二、省辖市政府决策咨询机构与省级、县级政府决策咨询机构的对比分析 | 第31-43页 |
| (一) 市级政府决策咨询机构与省级政府决策咨询机构的对比 | 第31-37页 |
| 1. 宏观政策 | 第31-32页 |
| 2. 工作职能 | 第32-33页 |
| 3. 现代化程度 | 第33-34页 |
| 4. 理论化程度 | 第34页 |
| 5. 规范化程度 | 第34-36页 |
| 6. 成果数量 | 第36-37页 |
| (二) 市级政府决策咨询机构与县级政府决策咨询机构的对比分析 | 第37-43页 |
| 1. 宏观层次 | 第37-38页 |
| 2. 工作职责 | 第38-40页 |
| 3. 现代化程度 | 第40-41页 |
| 4. 理论化程度 | 第41页 |
| 5. 规范化程度 | 第41-42页 |
| 6. 成果数量 | 第42-43页 |
| 三、省辖市政府决策咨询机构建设的困境 | 第43-61页 |
| (一) 管理体制严重滞后 | 第43-46页 |
| 1. 决策领导意识薄弱 | 第44-45页 |
| 2. 咨询机构独立性差 | 第45-46页 |
| (二) 规章制度保障不够 | 第46-47页 |
| (三) 智力资源支撑不足 | 第47-49页 |
| (四) 决策技术匮乏落后 | 第49-52页 |
| (五) 咨询机构自身不足 | 第52-54页 |
| 1. 咨询人员意识较弱 | 第52-53页 |
| 2. 下级政策创新缺乏 | 第53-54页 |
| 3. 运行机制不够健全 | 第54页 |
| (六) 政府支持度不够 | 第54-59页 |
| 1. 资金支持不大 | 第54-57页 |
| 2. 沟通渠道不畅 | 第57-58页 |
| 3. 身份转换途径不畅 | 第58-59页 |
| (七) 行政文化中的顽疾 | 第59-61页 |
| 四、省辖市政府决策咨询机构建设的困境原因分析 | 第61-66页 |
| (一) 法律制度缺失 | 第61-63页 |
| (二) 决策机制制约 | 第63-64页 |
| (三) 行政文化消极 | 第64页 |
| (四) 技术方法落后 | 第64-66页 |
| 五、优化省辖市政府决策咨询机构建设的对策 | 第66-82页 |
| (一) 强化决策机构和咨询机构的意识 | 第66-67页 |
| 1. 强化决策机构领导的咨询意识 | 第66页 |
| 2. 强化咨询机构人员的咨询意识 | 第66-67页 |
| (二) 建立健全省辖市政府决策咨询机构的规章制度 | 第67-71页 |
| 1. 保障决策咨询机构的独立性 | 第67-68页 |
| 2. 建立健全专家论证制度 | 第68-69页 |
| 3. 建设绩效考核和责任追究制度 | 第69-70页 |
| 4. 构建专家咨询的激励制度 | 第70-71页 |
| (三) 优化升级省辖市政府决策咨询机构的人力资源 | 第71-73页 |
| 1. 内部队伍优化 | 第71-72页 |
| 2. 外援队伍扩大 | 第72页 |
| 3. 人才结构升级 | 第72-73页 |
| (四) 提升省辖市政府决策咨询机构的技术方法 | 第73-78页 |
| 1. 构建全国信息合作共享平台 | 第73-74页 |
| 2. 强化决策支持系统 | 第74-75页 |
| 3. 建立实验模型 | 第75-77页 |
| 4. 构建网络互通平台 | 第77-78页 |
| (五) 完善省辖市政府决策咨询机构的管理机制 | 第78-82页 |
| 1. 优化运行机制 | 第78页 |
| 2. 整合决策资源 | 第78-79页 |
| 3. 固化渠道沟通 | 第79-80页 |
| 4. 研究成果多元化输出 | 第80-82页 |
| 参考文献 | 第82-86页 |
| 致谢 | 第86页 |
