| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-10页 |
| ·研究的背景和目的 | 第8页 |
| ·研究方法 | 第8-10页 |
| 2 县级基本财力保障机制的内涵及理论基础 | 第10-20页 |
| ·县级财政的职能及其定位 | 第10-14页 |
| ·县级财政的定义 | 第10页 |
| ·县级财政的职能 | 第10-11页 |
| ·县级财政的定位 | 第11-14页 |
| ·县级基本财力界定 | 第14-17页 |
| ·县级基本财力 | 第14页 |
| ·县级财政收支范围 | 第14-17页 |
| ·构建县级基本财力保障机制的意义 | 第17-20页 |
| ·发展县域经济的需要 | 第17-18页 |
| ·保证县级政府提供公共服务能力的需要 | 第18页 |
| ·规避基层政府债务风险的需要 | 第18-19页 |
| ·深化财税体制改革的需要 | 第19-20页 |
| 3 我国县级基本财力保障机制的缺失问题分析 | 第20-27页 |
| ·我国目前县级基本财力保障状况分析 | 第20-21页 |
| ·县级基本财力保障机制的缺失是县级财政困难的重要原因 | 第21-27页 |
| ·县级区域经济发展落后，县级财政缺少保障机制 | 第21-22页 |
| ·事权与财权失衡 | 第22-23页 |
| ·转移支付制度有待进一步完善 | 第23-25页 |
| ·县级财政监管方面的原因 | 第25-27页 |
| 4 “省管县”财政体制改革与构建县级基本财力保障机制 | 第27-36页 |
| ·“省管县”财政体制及其成效分析 | 第27-33页 |
| ·“市管县”财政体制改革的由来与缺陷 | 第27-28页 |
| ·“省管县”财政体制的基本模式 | 第28-31页 |
| ·“省管县”财政体制改革的成效 | 第31-33页 |
| ·“省管县”财政体制和县级基本财力保障机制的互动 | 第33-36页 |
| 5 建立健全县级基本财力保障机制的对策思路 | 第36-42页 |
| ·在发展县域经济过程中的着力培植县级财源 | 第36-37页 |
| ·发展县域特色经济 | 第36页 |
| ·加快城镇化建设步伐 | 第36-37页 |
| ·加强财政资金支农力度 | 第37页 |
| ·深化财税体制改革，规范县级政府事权和支出责任 | 第37-38页 |
| ·规范转移支付制度，增强财政宏观调控能力 | 第38-40页 |
| ·明确转移支付的政策目标 | 第38-39页 |
| ·转变财政转移支付的分配模式 | 第39-40页 |
| ·推进转移支付制度的法制化建设 | 第40页 |
| ·加强对县级财政资金的监管 | 第40-41页 |
| ·挖掘县级财政潜力，提高县级财政的自身保障能力 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 后记 | 第44-45页 |