| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、农村公共产品供给下乡镇政府职能概述 | 第8-14页 |
| （一） 概念界定 | 第8-11页 |
| 1. 农村公共产品的概念、特征、功能 | 第8-9页 |
| 2. 乡镇政府职能概念、特征、功能 | 第9-10页 |
| 3. 农村公共产品与乡镇政府职能的关系 | 第10-11页 |
| （二） 理论基础 | 第11-14页 |
| 1. 公共产品供给理论 | 第11-12页 |
| 2. 公共选择理论 | 第12页 |
| 3. 公共财产理论 | 第12-14页 |
| 二、农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律定位分析 | 第14-25页 |
| （一） 农村公共产品供给现状分析 | 第14-17页 |
| 1. 农村公共产品供给的制度变迁 | 第14-16页 |
| 2. 后税费时代农村公共产品供给困境 | 第16-17页 |
| （二） 现阶段乡镇政府职能定位偏差 | 第17-22页 |
| 1. 乡镇政府职能的历史变迁 | 第17-18页 |
| 2. 我国乡镇政府职能的错位与偏差 | 第18-21页 |
| 3. 乡镇政府职能错位与偏差原因分析 | 第21-22页 |
| （三） 农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律定位 | 第22-25页 |
| 1. 乡镇政府具体职能法律定位 | 第22-23页 |
| 2. 乡镇政府职能转变法律定位 | 第23-25页 |
| 三、农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律规制 | 第25-30页 |
| （一） 乡镇政府机构改革的法律规制 | 第25-26页 |
| （二） 乡镇政府权力的法律规制 | 第26-29页 |
| 1. 乡镇政府权力法律规制的范围 | 第26-27页 |
| 2. 乡镇政府权力法律规制的对象 | 第27页 |
| 3. 乡镇政府权力法律规制的目的 | 第27-29页 |
| （三） 农民主体地位重建---我国乡镇政府职能重建的关键 | 第29-30页 |
| 1. 加强公共服务，还原农民话语权，提高农民主体地位 | 第29页 |
| 2. 正确处理政府主导和农民主体的关系 | 第29-30页 |
| 3. 保障农民合法权益，提高农民主体地位 | 第30页 |
| 四、公共产品供给下乡镇政府职能的法律保障 | 第30-38页 |
| （一） 乡镇政府职能的宪法保障 | 第30-34页 |
| 1. 乡镇政府的宪法地位 | 第30-31页 |
| 2. 乡镇政府与村民自治的关系定位 | 第31-34页 |
| （二） 乡镇政府职能的行政法保障 | 第34-38页 |
| 1. 对乡镇政府行政权力的监督 | 第34-35页 |
| 2. 农民权益的法律保障机制 | 第35-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 在读期间公开发表论文（著）及科研情况 | 第41页 |