| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第一章 绪论 | 第21-30页 |
| 1.1 研究对象及其概念界定 | 第21-22页 |
| 1.1.1 城乡 | 第21页 |
| 1.1.2 住房保障制度 | 第21-22页 |
| 1.1.3 住房建设 | 第22页 |
| 1.2 研究背景 | 第22-25页 |
| 1.2.1 研究缘起 | 第22-23页 |
| 1.2.2 社会背景 | 第23-24页 |
| 1.2.3 学术背景 | 第24-25页 |
| 1.3 研究目标、内容与方法 | 第25-28页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第25-26页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第26页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第26-28页 |
| 1.3.4 研究框架 | 第28页 |
| 1.4 研究意义及创新点 | 第28-30页 |
| 1.4.1 研究意义 | 第28-29页 |
| 1.4.2 创新点 | 第29-30页 |
| 第二章 国内外相关文献综述 | 第30-37页 |
| 2.1 住房保障制度与政策研究 | 第30-33页 |
| 2.1.1 住房制度与政策 | 第30-32页 |
| 2.1.2 住房保障制度的目标及原则 | 第32-33页 |
| 2.2 住房建设与发展历程研究 | 第33-34页 |
| 2.3 住房问题及近期最新研究 | 第34-35页 |
| 2.4 境外住房制度发展研究 | 第35-37页 |
| 第三章 广东省住房建设发展综述 | 第37-64页 |
| 3.1 广东省住房社会总体发展特点 | 第37-40页 |
| 3.1.1 人口规模 | 第37-38页 |
| 3.1.2 社会经济发展水平 | 第38-39页 |
| 3.1.3 住房建设水平 | 第39-40页 |
| 3.2 广东省住房建设历程阶段划分及特征 | 第40-58页 |
| 3.2.1 传统福利住房建设时期(1949-1977年) | 第41-46页 |
| (1)财政负担与住房紧缺 | 第41-44页 |
| (2)城市私人房产公有化 | 第44页 |
| (3)工业建设优先,住房标准降低 | 第44-45页 |
| (4)住房作为一种福利 | 第45页 |
| (5)住房类型阶段变化——从修缮利用到多类型公房新建逐步开展 | 第45-46页 |
| 3.2.2 住房福利制改革时期(1978-1991年) | 第46-50页 |
| (1)国有土地的有偿使用 | 第46-47页 |
| (2)住房商品化的开始及推进 | 第47-48页 |
| (3)低收入人群住房问题出现 | 第48页 |
| (4)公房出售、提租补贴 | 第48-49页 |
| (5)住房投资建设主体更多元 | 第49-50页 |
| (6)住房类型阶段变化——商品房出现,公房市场化流通 | 第50页 |
| 3.2.3 房改全面推进时期(1992-2002年) | 第50-54页 |
| (1)住房结构不均衡 | 第51页 |
| (2)住房的货币化分配 | 第51-52页 |
| (3)住房供应类型多层次 | 第52-54页 |
| (4)住房类型阶段变化——商品房与保障性住房组成住房供应体系 | 第54页 |
| 3.2.4 加强保障性住房建设,政府供给回归时期(2003年-至今) | 第54-58页 |
| (1)住房保障政府、市场双重失灵 | 第55页 |
| (2)房地产业成为国民经济支柱产业 | 第55-56页 |
| (3)房地产政策紧密调控 | 第56-57页 |
| (4)重视保障性住房 | 第57-58页 |
| (5)住房类型阶段变化——从限价房到保障房的并轨 | 第58页 |
| 3.3 广东省住房建设类型及时代背景 | 第58-60页 |
| 3.4 本章小结 | 第60-64页 |
| 3.4.1 计划经济时期 | 第60-61页 |
| (1)对现存住房的认识不同 | 第60页 |
| (2)对住房的投资量不够 | 第60-61页 |
| (3)住房福利分配制度的不平等 | 第61页 |
| 3.4.2 市场经济过渡时期 | 第61-62页 |
| (1)国民经济逐渐依赖房地产行业 | 第61页 |
| (2)政府释放原有公房进入市场,拓宽供应对象 | 第61页 |
| (3)土地使用权的出让与房改引入市场资本 | 第61-62页 |
| 3.4.3 社会主义市场经济时期 | 第62页 |
| (1)市场经济转型引发企业破产,住房困难人群增加 | 第62页 |
| (2)保障性住房供应不足且对象受局限 | 第62页 |
| (3)高房价催生住房畸形发展,需求严重不均衡 | 第62页 |
| 3.4.4 社会主义市场经济新时代 | 第62-64页 |
| (1)租赁市场成发展新动能 | 第62-63页 |
| (2)一线城市土地供应紧缺 | 第63页 |
| (3)城中村的更新改造引发新居住问题 | 第63-64页 |
| 第四章 政府建设住房发展历程 | 第64-112页 |
| 4.1 早期向特定人群提供的公房建设阶段 | 第64-80页 |
| 4.1.1 工人新村 | 第64-70页 |
| (1)工业优先发展,简易快速化建设工人住房 | 第64-66页 |
| (2)统一规划集中建设并配套公服设施 | 第66-70页 |
| (3)现代化建设,持续保障工人阶级住房问题 | 第70页 |
| 4.1.2 职工住宅 | 第70-74页 |
| (1)改善职工的居住条件,提升职住平衡水平 | 第70-74页 |
| (2)拓宽建设资金来源,集资建设住房 | 第74页 |
| (3)职工住房纳入安居工程 | 第74页 |
| 4.1.3 华侨新村 | 第74-80页 |
| (1)华侨被逐,设立安置机构保护归侨的合法权益 | 第74-75页 |
| (2)旧房失修新房告急,模仿工人新村建高质量社区 | 第75-80页 |
| 4.2 保障性安居工程救济扶贫建设 | 第80-104页 |
| 4.2.1 解困房 | 第80-85页 |
| (1)企业转型失败员工遭淘汰,政府兴建“解困房”以优惠价出售 | 第80-84页 |
| (2)纳入安居工程被经适房取代 | 第84-85页 |
| 4.2.2 保障性安居工程 | 第85-90页 |
| (1)全民安居工程作为首要 | 第85页 |
| (2)完善住房保障机构 | 第85-87页 |
| (3)健全住房保障管理体系 | 第87页 |
| (4)安居工程按住房保障和人才安居两个方向分别发展 | 第87-90页 |
| (5)人才住房和保障性住房并列推进 | 第90页 |
| 4.2.3 经济适用房 | 第90-95页 |
| (1)经适房与商品房供应对象互补 | 第90-92页 |
| (2)更改经济适用房的定位 | 第92页 |
| (3)政策加强,改进和规范经济适用房制度 | 第92-94页 |
| (4)停建经适房,对象纳入公租房逐步建立安居型商品房配售体系 | 第94-95页 |
| 4.2.4 廉租房 | 第95-99页 |
| (1)廉租房作为经适房的补充,保障最低收入人群的居住问题 | 第95页 |
| (2)廉租房的来源、渠道、定价等供应标准的逐步确立 | 第95-96页 |
| (3)廉租房得到党和国家的高度重视,成为住房保障的核心工程内容 | 第96-97页 |
| (4)廉租房多渠道筹集的探索 | 第97页 |
| (5)公租房并轨运行,各市廉租房陆续退出住房保障历史舞台 | 第97-99页 |
| 4.2.5 公共租赁房 | 第99-104页 |
| (1)深圳借鉴香港提出公租房建设 | 第99-100页 |
| (2)全国加快发展公共租赁房实施 | 第100-102页 |
| (3)珠三角地区建立公共租赁住房制度 | 第102-104页 |
| 4.3 住房的修缮与改造作为辅助 | 第104-110页 |
| 4.3.1 棚户区改造 | 第104-107页 |
| (1)确立棚改意义和指导编制工作 | 第104页 |
| (2)加快推进集中成片棚户区改造 | 第104-105页 |
| (3)棚户区改造投融资平台搭建 | 第105-106页 |
| (4)各市制定统一棚户区改造范围和标准 | 第106页 |
| (5)加大棚改安置和住房保障货币化力度 | 第106-107页 |
| 4.3.2 农村住房改造 | 第107-110页 |
| (1)吸收外资“见缝插针式”危房修缮与改造 | 第107-109页 |
| (2)农村安居工程——解决泥砖房 | 第109页 |
| (3)农村危房改造加大实施力度 | 第109-110页 |
| 4.4 本章小结 | 第110-112页 |
| 4.4.1 保障性住房建设及管理有待完善 | 第110页 |
| 4.4.2 户籍限制下流动部分居民艰难安居 | 第110页 |
| 4.4.3 “保障房化”完成指标任务,仍需深知居民需求 | 第110-111页 |
| 4.4.4 保障性住房政策执行欠规范、立法仍需加强 | 第111-112页 |
| 第五章 市场建设住房发展历程 | 第112-145页 |
| 5.1 住房商品化的开端 | 第112-123页 |
| 5.1.1 引进外资促成首个商品房 | 第112-116页 |
| 5.1.2 土地使用权的商品化 | 第116-118页 |
| (1)土地劣用、多占少用、城市建设缺乏稳定资金来源 | 第116-117页 |
| (2)土地征收使用费、全国土地第一拍 | 第117-118页 |
| 5.1.3 综合开发、配套建设、环境提升 | 第118-123页 |
| (1)楼盘热销、住区类型多样化 | 第120-121页 |
| (2)商品房空置总量直线上升 | 第121-123页 |
| (3)整治烂尾楼 | 第123页 |
| 5.2 房地产不健康发展加剧 | 第123-130页 |
| (1)从宏观调控进入建设标准调控 | 第123-124页 |
| (2)带住房保障性质的商品房(限价普通商品住房)试点推广 | 第124页 |
| (3)各市全面铺开房地产市场秩序专项整治 | 第124-126页 |
| (4)部分城市房地产市场调控政策适当放宽 | 第126-128页 |
| 5.2.1 鸽笼屋引发房地产全方位调控系列政策 | 第128-130页 |
| 5.3 房地产市场整顿——去库存、调整住房套型结构 | 第130-132页 |
| 5.4 商品房中的“保障性住房” | 第132-135页 |
| 5.4.1 限价房 | 第133-135页 |
| 5.5 城市更新模式下的城中村改造 | 第135-141页 |
| (1)城中村抢建引发改造工作的开展 | 第135-138页 |
| (2)城中村改造纳入“三旧改造”范围,改造方式规范化 | 第138页 |
| (3)改造策略进一步调整为综合治理方式 | 第138-141页 |
| 5.6 房屋租赁市场的发展 | 第141-143页 |
| (1)租售同权概念的提出 | 第141页 |
| (2)商业、办公、集体用地等多渠道租赁住房改造 | 第141-143页 |
| 5.7 本章小结 | 第143-145页 |
| 5.7.1 以面积为导向的市场住房难以解决实际需求 | 第143页 |
| 5.7.2 市场宏观调控政策进退两难,政府与市场共生关系已形成 | 第143-144页 |
| 5.7.3 利益驱动下的城中村改造喜忧参半 | 第144-145页 |
| 第六章 社会建设住房发展历程 | 第145-161页 |
| 6.1 农村住房自建历程 | 第145-151页 |
| 6.1.1 农村宅基地集体所有的确立 | 第145-146页 |
| 6.1.2 农村自建房迎来小高潮 | 第146-147页 |
| 6.1.3 农村小产权房的诞生 | 第147-149页 |
| (1)针对小产权房提出治理办法 | 第148页 |
| (2)为小产权房解禁作出政策探索 | 第148-149页 |
| 6.1.4 农村住房的更新换代 | 第149-151页 |
| 6.1.5 务工农民增多农村住房空置 | 第151页 |
| 6.2 经租房 | 第151-155页 |
| (1)私房比例过大、秩序混乱,对其改造并规范形式及改造范围 | 第151-153页 |
| (2)对漏改房屋进行补改 | 第153-154页 |
| (3)对华侨经租房予以发还,规定发还界限 | 第154-155页 |
| (4)落实非华侨经租房返还 | 第155页 |
| 6.3 早期的私人建房 | 第155-156页 |
| 6.4 民间改造——社会提供的“保障房” | 第156-159页 |
| 6.4.1 “知青搭阁楼” | 第156页 |
| 6.4.2 “厂房改公寓” | 第156-157页 |
| 6.4.3 “房中房”(劏房) | 第157-158页 |
| (1)禁止隔断 | 第157页 |
| (2)安全条件下允许改造 | 第157-158页 |
| 6.4.4 “城中村加建” | 第158-159页 |
| 6.5 本章小结 | 第159-161页 |
| 6.5.1 农村住房建设自发性较强,布局混乱 | 第159页 |
| 6.5.2 农村住房整体建设质量不高,安全性低 | 第159页 |
| 6.5.3 农村住房外观形态与环境反差巨大、地域性特色衰退 | 第159-160页 |
| 6.5.4 农村住房保障缺乏制度规范的支持,缺乏政策指引 | 第160-161页 |
| 第七章 结论与讨论 | 第161-170页 |
| 7.1 住房供应 | 第161-163页 |
| 7.1.1 广东省住房供应的历史发展总结 | 第161-162页 |
| 7.1.2 广东省住房供应核心问题讨论 | 第162-163页 |
| 7.2 住房分配公平性 | 第163-165页 |
| 7.2.1 广东省住房分配的历史发展总结 | 第163页 |
| 7.2.2 广东省住房分配核心问题讨论 | 第163-165页 |
| 7.3 住房品质与可持续性 | 第165-167页 |
| 7.3.1 广东省住房品质与可持续性的历史发展总结 | 第165-166页 |
| 7.3.2 广东省住房品质与可持续性核心问题讨论 | 第166-167页 |
| 7.4 针对广东省住房供应的建议 | 第167-168页 |
| (1)调整优化住房结构、精准供应 | 第167页 |
| (2)扩大保障覆盖面、完善公租房制度 | 第167页 |
| (3)合理规范保障流程、形成可支付住房保障体系 | 第167-168页 |
| 7.5 不足与展望 | 第168-170页 |
| 参考文献 | 第170-174页 |
| 致谢 | 第174-175页 |
| 附录 | 第175-188页 |
| 附录1 全国住房保障政策整理 | 第175-180页 |
| 附录2 广东省住房保障政策整理 | 第180-181页 |
| 附录3 地级市住房保障政策整理 | 第181-188页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第188-189页 |
| 附件 | 第189页 |
