| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 1 我国港口行政执法概述 | 第11-17页 |
| 1.1 港口行政执法的概念 | 第11-12页 |
| 1.1.1 港口行政执法的定义 | 第11页 |
| 1.1.2 港口行政执法的维度 | 第11-12页 |
| 1.2 港口行政管理法规体系 | 第12-13页 |
| 1.2.1 港口执法行业法规体系 | 第12-13页 |
| 1.2.2 行政执法基础法规体系 | 第13页 |
| 1.3 港口行业技术标准 | 第13-14页 |
| 1.4 港口行政执法的内容和特点 | 第14-16页 |
| 1.4.1 港口行政执法的内容 | 第14-15页 |
| 1.4.2 港口行政执法的特点 | 第15-16页 |
| 1.5 本章小结 | 第16-17页 |
| 2 我国港口行政执法中存在的问题 | 第17-27页 |
| 2.1 港口行政执法依据不足 | 第17-20页 |
| 2.1.1 执法依据缺乏可操作性 | 第17页 |
| 2.1.2 执法依据规定内容很模糊 | 第17-18页 |
| 2.1.3 港口服务业管理法规不足 | 第18-19页 |
| 2.1.4 专业术语的法律属性含糊 | 第19-20页 |
| 2.2 港口行政执法主体设置混乱 | 第20-21页 |
| 2.2.1 事权与财权不匹配、港口行政管理职能交叉 | 第20-21页 |
| 2.2.2 一港多政、多头管理 | 第21页 |
| 2.3 港口行政执法环境复杂 | 第21-23页 |
| 2.3.1 港口袭断行为执法难 | 第21-22页 |
| 2.3.2 港口岸线资源浪费严重 | 第22页 |
| 2.3.3 港口一体化与多港多政之间存在着冲突 | 第22-23页 |
| 2.4 港口行政执法乱象频现 | 第23-24页 |
| 2.4.1 运动式执法频临困境 | 第23-24页 |
| 2.4.2 以罚代管现象很普遍 | 第24页 |
| 2.4.3 自由裁量权滥用 | 第24页 |
| 2.5 港口行政管理职能缺位与重叠 | 第24-25页 |
| 2.5.1 同一经营行为须颁发双证 | 第24-25页 |
| 2.5.2 进出港船舶动态掌控上的“睁眼瞎” | 第25页 |
| 2.5.3 集装箱海陆应急联动处置机制欠缺 | 第25页 |
| 2.6 本章小结 | 第25-27页 |
| 3 我国港口行政执法中存在问题的原因分析 | 第27-39页 |
| 3.1 港口法律制度不完善 | 第27-30页 |
| 3.1.1 罚则设计欠科学 | 第27页 |
| 3.1.2 制度设置有缺陷 | 第27-28页 |
| 3.1.3 技术性立法滞后 | 第28-30页 |
| 3.2 法律适用上存有误区 | 第30-32页 |
| 3.2.1 适用准用性规则上的误区 | 第30页 |
| 3.2.2 委任性规则与行业性法律上适用误区 | 第30-31页 |
| 3.2.3 自由裁量权滥用事出有因 | 第31-32页 |
| 3.2.4 港口行业技术标准适用难度大 | 第32页 |
| 3.3 港口行政体制改革欠彻底 | 第32-34页 |
| 3.4 港口行政执法理念不清 | 第34-35页 |
| 3.4.1 官本位思想 | 第34页 |
| 3.4.2 法律即工具思想 | 第34-35页 |
| 3.4.3 重审批轻监管思想 | 第35页 |
| 3.5 港口行政执法手段欠缺 | 第35-37页 |
| 3.5.1 港口信息化建设滞后 | 第35-36页 |
| 3.5.2 港口行政执法装备与执法任务不相适应 | 第36-37页 |
| 3.5.3 行业协会建设滞后 | 第37页 |
| 3.6 港口行政执法队伍素质不高 | 第37-38页 |
| 3.7 本章小结 | 第38-39页 |
| 4 提高港口行政执法水平的对策 | 第39-50页 |
| 4.1 继续完善港口法律制度 | 第39-41页 |
| 4.1.1 继续优化港口体制改革成果 | 第39-40页 |
| 4.1.2 继续完善港口法律制度 | 第40页 |
| 4.1.3 推动行业技术性立法 | 第40-41页 |
| 4.2 创新港口行政执法机制 | 第41-42页 |
| 4.2.1 推行港口柔性行政执法机制 | 第41页 |
| 4.2.2 完善港口综合行政执法联动制度 | 第41页 |
| 4.2.3 推动港口行业自律机制形成 | 第41-42页 |
| 4.3 规范港口行政执法行为 | 第42-43页 |
| 4.3.1 建立港口行政执法责任制 | 第42页 |
| 4.3.2 健全港口行政执法监督制度 | 第42页 |
| 4.3.3 积极规范港口行政执法文书 | 第42-43页 |
| 4.4 打造一支高素质的行政执法队伍 | 第43-45页 |
| 4.4.1 转变港口行政执法理念 | 第43-44页 |
| 4.4.2 切实提高港口行政执法人员综合素质 | 第44-45页 |
| 4.5 提升港口行政执法信息化水平 | 第45-48页 |
| 4.5.1 及时落实港口电子政务系统平台建设 | 第45-47页 |
| 4.5.2 继续落实港口信息支持保障系统建设 | 第47-48页 |
| 4.6 落实港口行政执法标准化建设 | 第48-49页 |
| 4.6.1 推动执法机关文化形象建设 | 第48页 |
| 4.6.2 落实港口企业安全生产标准化建设 | 第48-49页 |
| 4.7 本章小结 | 第49-50页 |
| 5 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |