| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| （一） 研究背景 | 第11-12页 |
| （二） 研究综述 | 第12-16页 |
| 1．国外研究综述 | 第12-15页 |
| 2．国内研究综述 | 第15-16页 |
| （三） 研究内容和研究方法 | 第16-18页 |
| 1．研究内容 | 第16页 |
| 2．研究方法 | 第16-18页 |
| 一、 市容管理市场化概念及相关理论 | 第18-23页 |
| （一） 市容管理相关概念 | 第18-19页 |
| 1．市容管理的概念 | 第18-19页 |
| 2．市容管理的特点 | 第19页 |
| 3．城市管理 | 第19页 |
| （二） 市场化相关涵义 | 第19-21页 |
| 1．市场化 | 第19-20页 |
| 2．公共服务市场化 | 第20页 |
| 3．市容管理市场化 | 第20-21页 |
| （三） 理论基础 | 第21-23页 |
| 1．公共管理理论 | 第21-22页 |
| 2．“帕累托效率”准则 | 第22-23页 |
| 二、 西安市容管理市场化现状、存在的问题及原因分析 | 第23-30页 |
| （一） 西安市容管理市场化的现状 | 第23-25页 |
| 1．制定《西安市城市市容和环境卫生管理条例》 | 第23页 |
| 2．更新管理理念，推行企业化管理改革 | 第23-24页 |
| 3．市容管理工作不断规范 | 第24页 |
| 4．推行作业公开招标 | 第24页 |
| 5.积极开展市容环境评比工作 | 第24-25页 |
| （二） 西安市容管理市场化运作中存在的问题 | 第25-27页 |
| 1．政企权责不清，存在管理盲区 | 第25页 |
| 2．市容管理市场环境复杂 | 第25-26页 |
| 3．公共服务水平提供有限 | 第26页 |
| 4．经费投入渠道相对单一 | 第26-27页 |
| 5．科技应用率不足导致效率低下 | 第27页 |
| （三） 西安市容管理市场化运作存在问题的原因分析 | 第27-30页 |
| 1．相关配套制度缺乏 | 第27页 |
| 2．政府职能转变不到位 | 第27-28页 |
| 3．环卫管理市场机制不完善 | 第28页 |
| 4．社会参与市场竞争程度较低 | 第28-29页 |
| 5．经费不足导致市场化运作困难 | 第29-30页 |
| 三、 国内外市容管理市场化改革实践及经验借鉴 | 第30-37页 |
| （一） 国外实践及成效 | 第30-32页 |
| 1．美国 | 第30-31页 |
| 2．英国 | 第31-32页 |
| （二） 国内实践及成效 | 第32-34页 |
| 1．成都 | 第32页 |
| 2．苏州 | 第32-33页 |
| 3．大连 | 第33-34页 |
| （三） 国内外市容管理市场化实践的启示 | 第34-37页 |
| 1．多元化的市场竞争所具备的优势 | 第34-35页 |
| 2．明确政府和企业的职能和责任 | 第35页 |
| 3．完善法律法规，加强依法治市 | 第35-36页 |
| 4．培养公民意识，引导社会广泛参与 | 第36-37页 |
| 四、 西安市容管理市场化改革的对策建议 | 第37-45页 |
| （一） 西安市容管理市场化改革趋向分析 | 第37-39页 |
| 1．管理理念从管制型向服务型转变 | 第37-38页 |
| 2．管理模式从事业化模式向产业化模式转变 | 第38-39页 |
| （二） 西安市容管理市场化改革的对策建议 | 第39-45页 |
| 1．转变政府职能，推进市容管理部门改革 | 第39-40页 |
| 2．构建西安市容管理市场竞争机制 | 第40-41页 |
| 3．推进社会力量参与市容管理 | 第41-43页 |
| 4．西安市容管理市场化改革的保障措施 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |