| 引 言 | 第10-11页 |
| 第一章 政府文化管理行为法治化的概念及必要性 | 第11-27页 |
| 一、政府文化管理行为法治化的概念 | 第11-21页 |
| (一) 政府文化管理的概念 | 第11-14页 |
| (二) 法治的概念 | 第14-15页 |
| (三) 政府文化管理行为的概念 | 第15-16页 |
| (四) 政府文化管理行为法治化的概念及内涵 | 第16页 |
| (五) 实现政府文化管理行为法治化的基本价值 | 第16-20页 |
| (六) 政府文化管理基本职能的转变 | 第20页 |
| (七) 政府文化管理方式的转变 | 第20-21页 |
| 二、政府文化管理行为法治化的必要性 | 第21-27页 |
| (一) 政府文化管理行为法治化是社会发展到一定历史阶段的必然结果 | 第21-24页 |
| (二) 政府文化管理行为法治化是实现依法治国、依法行政的内在要求 | 第24-26页 |
| (三) 政府文化管理行为法治化是国家政治、经济、文化发展战略的组成部分 | 第26-27页 |
| 第二章 我国政府文化管理行为法治化的历史进程及现状分析 | 第27-54页 |
| 一、我国历史上的文化管理 | 第27-36页 |
| (一) 中国古代宗法制度、宗族制度对文化管理制度的影响 | 第28-29页 |
| (二) 中国古代的官吏、科举制度对文化管理制度的影响 | 第29-32页 |
| (三) 中国古代的伦理道德观对文化管理制度的影响 | 第32-34页 |
| (四) 儒家文化与管理文明对科学主义地吸纳 | 第34-36页 |
| 二、新中国成立以来政府文化管理法治化的发展历程 | 第36-40页 |
| (一) 政府文化管理行为法治化初创时期(1949-1965) | 第36-37页 |
| (二) 政府文化管理行为法治化遭受严重破坏时期(1966-1976) | 第37页 |
| (三) 政府文化管理行为法治化恢复和发展时期(1997-今) | 第37-40页 |
| 三、我国目前政府文化管理行为法治化的现状及主要问题分析 | 第40-54页 |
| (一) 政府文化管理行为法治化的现状 | 第40-43页 |
| (二) 近年来文化发展法律保护的基本实践 | 第43-46页 |
| (三) 政府文化管理法治化存在的主要问题 | 第46-54页 |
| 第三章 西方国家政府文化管理行为法治化的特征及借鉴原则 | 第54-73页 |
| 一、西方国家政府文化管理法治化的基本理论和模式分析 | 第54-61页 |
| (一) 英国自然演进的法治化理论及模式 | 第54-57页 |
| (二) 美国多元综合的法治化理论及模式 | 第57-58页 |
| (三) 社会革命形成法国法治化的理论及模式 | 第58-60页 |
| (四) 引进、消化的日本法治化理论及模式 | 第60-61页 |
| 二、西方国家政府文化管理的国别特征分析 | 第61-70页 |
| (一) 法国政府文化管理特征 | 第61-62页 |
| (二) 英国政府文化管理特征 | 第62-66页 |
| (三) 加拿大政府文化管理特征 | 第66-67页 |
| (四) 美国政府文化管理特征 | 第67-70页 |
| 三、对西方国家政府文化管理经验和法治理论、模式的借鉴原则 | 第70-73页 |
| (一) 吸收人类文明的一切优秀成果 | 第71-72页 |
| (二) 借鉴国外的管理经验必须立足中国国情 | 第72页 |
| (三) 资源共享，共同发展 | 第72-73页 |
| 第四章 政府文化管理行为法治化的相关因素分析 | 第73-93页 |
| 一、传统观念对政府文化管理行为法治化的影响 | 第73-76页 |
| (一) 法治观念与传统观念的碰撞 | 第73-75页 |
| (二) 传统习惯与思维方式对政府文化管理行为法治化的影响 | 第75-76页 |
| 二、利益的价值取向对政府文化管理行为法治化的影响 | 第76-78页 |
| (一) 利益前提对社会文化现象的制约和影响 | 第76-78页 |
| (二) 利益选择对政府文化管理行为法治化的制约和影响 | 第78页 |
| 三、社会相关领域的发展状况对政府文化管理行为法治化的影 | 第78-83页 |
| (一) 科技发展水平对政府文化管理行为法治化的影响 | 第78-79页 |
| (二) 法律制度的完善程度对政府文化管理行为法治化的影响 | 第79-82页 |
| (三) 国民文化心理素质对政府文化管理行为法治化的影响 | 第82-83页 |
| 四、国家法治建设对政府文化管理行为法治化的影响 | 第83-85页 |
| (一) 经济体制法治化水平对政府文化管理行为法治化的影响 | 第83-84页 |
| (二) 政治体制法治化水平对政府文化管理行为法治化的影响 | 第84页 |
| (三) 文化体制法治化水平对政府文化管理行为法治化的影响 | 第84-85页 |
| 五、WTO国际规则的介入对政府文化管理行为法治化的影响 | 第85-87页 |
| (一) WTO国际文化管理规则对我国政府文化管理行为法治化的积极作用 | 第85-86页 |
| (二) WTO国际文化管理规则对我国政府文化管理行为法治化的挑战与压力 | 第86-87页 |
| 六、政府文化管理主体素质对政府文化管理行为法治化的影响 | 第87-93页 |
| (一) 政府文化管理主体的自律意识对政府文化管理行为法治化的影响 | 第87-90页 |
| (二) 政府文化管理主体的法治意识对政府文化管理行为法治化的影响 | 第90-91页 |
| (三) 政府文化管理主体的民主意识对政府文化管理行为法治化的影响 | 第91-92页 |
| (四) 政府文化管理主体的人才意识对政府文化管理行为法治化的影响 | 第92-93页 |
| 第五章 我国政府文化管理行为法治化的基本对策 | 第93-168页 |
| 一、政府文化管理行为法治化对策之一——理论前提与原则 | 第94-109页 |
| (一) 把握我国政府文化管理行为法治化的相关理论与政策 | 第95-99页 |
| (二) 政府文化管理行为法治化的职权法定和法律优先、法律保留原则 | 第99-101页 |
| (三) 政府文化管理行为法治化的行政合法原则和行政合理原则 | 第101-107页 |
| (四) 科学把握党的领导与政府文化管理行为法治化的原则 | 第107-109页 |
| 二、政府文化管理行为法治化的对策之二——管理主体建设 | 第109-137页 |
| (一) 政府文化管理主体的概念、特征和范围 | 第110-112页 |
| (二) 政府文化管理机关的建立、变更与撤销 | 第112-113页 |
| (三) 政府文化管理主体法治化的体制建构 | 第113-123页 |
| (四) 政府文化管理主体行为法治化的管理机制建设 | 第123-130页 |
| (五) 政府文化管理主体管理者素质的法治化要求 | 第130-137页 |
| 三、政府文化管理行为法治化对策之三——行政立法 | 第137-140页 |
| (一) 行政立法的概念 | 第137-138页 |
| (二) 行政立法的权限与程序 | 第138-140页 |
| (三) 行政立法在政府文化管理行为法治化过程中的作用和意义 | 第140页 |
| 四、政府文化管理行为法治化对策之四——行政司法 | 第140-145页 |
| (一) 行政司法概念 | 第140-141页 |
| (二) 行政司法的形式 | 第141-143页 |
| (三) 增强行政司法机构的独立性和专门性 | 第143页 |
| (四) 规范行政司法程序 | 第143-144页 |
| (五) 行政司法在政府文化管理行为法治化中的统一化趋势 | 第144-145页 |
| 五、政府文化管理行为法治化对策之五——行政执法 | 第145-153页 |
| (一) 行政执法的实质 | 第145页 |
| (二) 行政执法的手段 | 第145-152页 |
| (三) 行政执法在政府文化管理行为法治化中的对策思考 | 第152-153页 |
| 六、政府文化管理行为法治化对策之六——非强制行政 | 第153-156页 |
| (一) 非强制行政的概念和原则 | 第153-154页 |
| (二) 非强制行政的形式 | 第154-156页 |
| (三) 非强制行政在政府文化管理行为法治化中的意义和作用 | 第156页 |
| 七、政府文化管理行为法治化对策之七——矫正机制 | 第156-161页 |
| (一) 矫正机制的法律形式 | 第156-159页 |
| (二) 行政矫正机制在政府文化管理行为法治化中的意义和作用 | 第159-161页 |
| 八、政府文化管理行为法治化对策之八——行政监控系统建设 | 第161-168页 |
| (一) 行政监督的概念和范围 | 第161-166页 |
| (二) 行政监督的反思与变革 | 第166-167页 |
| (三) 行政监督在实现政府文化管理行为法治化过程中的作用和意义 | 第167-168页 |
| 第六章 政府文化管理行为法治化的相关保障环境与前瞻性思考 | 第168-184页 |
| 一、政府文化管理行为法治化的相关保障环境 | 第168-179页 |
| (一) 深化政治体制改革，为政府文化管理行为法治化创造良好的政治环境基础 | 第169-170页 |
| (二) 经济体制改革为政府文化管理行为法治化构建良好的物质环境 | 第170-174页 |
| (三) 加速文化体制改革构建良好的政府文化管理行为法治化的文化环境 | 第174-176页 |
| (四) 推进科技发展，为政府文化管理行为法治化提供现代化环境基础 | 第176-178页 |
| (五)进一步对外开放为政府文化管理行为法治化提供更多值得借鉴的管理经验 | 第178-179页 |
| 二、政府文化管理行为法治化的前瞻性思考 | 第179-184页 |
| (一) 增强创新意识，不断推进政府文化管理行为法治化的进程 | 第180-182页 |
| (二) 制定文化发展战略，推进政府文化管理行为法治化进入良性循环的轨道 | 第182-184页 |
| 结论 | 第184-185页 |
| 参考文献 | 第185-199页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及获奖 | 第199-200页 |
| 论文摘要 | 第200-204页 |
| ABSTRACT | 第204页 |
| 吉林大学部博士学位论文原创性声明 | 第209-210页 |
| 后记 | 第210页 |
