| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 一、绪论 | 第9-18页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-16页 |
| 1. 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-16页 |
| (三) 研究思路和方法 | 第16-18页 |
| 1. 研究思路 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-18页 |
| 二、政府管理创新中公众参与的案例及其分析 | 第18-28页 |
| (一) 政府管理创新中公众参与案例 | 第18-20页 |
| 1. 案例一：温岭市“民主恳谈” | 第18-19页 |
| 2. 案例二：杭州市以综合考评为特征的政府绩效评估 | 第19-20页 |
| 3. 案例三：杭州市政府政务的“开放式决策” | 第20页 |
| (二) 政府管理创新案例中公众的角色 | 第20-24页 |
| 1. 公众是管理创新价值的确定者 | 第21-22页 |
| 2. 公众是管理创新决策的参与者 | 第22页 |
| 3. 公众是管理创新过程的监督者 | 第22-23页 |
| 4. 公众是管理创新结果的评价者 | 第23-24页 |
| (三) 政府管理创新案例中公众参与机制 | 第24-28页 |
| 1. 管理创新中公众参与的决策机制 | 第24-25页 |
| 2. 管理创新中公众参与的利益协调机制 | 第25-26页 |
| 3. 管理创新中公众参与方式 | 第26-28页 |
| 三、公众参与缺失对政府管理创新造成的障碍 | 第28-37页 |
| (一) 公众参与缺失使管理创新出现认知偏差 | 第28-30页 |
| 1. 公众参与缺失导致管理创新一元化倾向 | 第28-29页 |
| 2. 公众缺位局限管理创新思维 | 第29-30页 |
| (二) 公众参与缺失使管理创新社会基础薄弱 | 第30-32页 |
| 1. 公众参与缺失使社会力量缺位 | 第30-31页 |
| 2. 公众参与缺失使组织力量薄弱 | 第31-32页 |
| (三) 公众参与缺失使管理创新偏离公众需求导向 | 第32-34页 |
| 1. 公众参与缺失影响公众需求表达 | 第32-33页 |
| 2. 公众参与缺失使创新缺乏源动力 | 第33-34页 |
| (四) 公众参与缺失使管理创新缺少监督力度 | 第34-37页 |
| 1. 对创新结果监督不足 | 第34-35页 |
| 2. 对创新过程监督不足 | 第35-37页 |
| 四、政府管理创新中公众参与缺失的原因分析 | 第37-45页 |
| (一) 对公众参与的价值认知不足 | 第37-38页 |
| 1. 政府官员对公众参与价值认知不足 | 第37-38页 |
| 2. 公民对参与政府管理创新不积极 | 第38页 |
| (二) 公众参与能力有待提升 | 第38-40页 |
| 1. 公众缺乏参与的基本能力 | 第38-39页 |
| 2. 公众参与能力不均衡 | 第39-40页 |
| 3. 公众非规范化参与 | 第40页 |
| (三) 公众参与的制度化水平较低 | 第40-42页 |
| 1. 制度缺失问题突出 | 第41页 |
| 2. 相关配套制度不到位 | 第41-42页 |
| (四) 公众参与的组织化程度较低 | 第42-45页 |
| 1. 民间组织的发展不充分 | 第43页 |
| 2. 民间组织的自主性不足 | 第43-44页 |
| 3. 民间组织功能的发挥有限 | 第44-45页 |
| 五、加强我国政府管理创新中公众参与的对策分析 | 第45-56页 |
| (一) 提升政府创新的公共服务意识 | 第45-47页 |
| 1. 正确认识政府角色的转变 | 第45-46页 |
| 2. 认识管理创新的属性 | 第46页 |
| 3. 认识公众参与管理创新的价值 | 第46-47页 |
| (二) 培育公民参与政府管理创新的意识和能力 | 第47-50页 |
| 1. 加强对公众参与管理创新的引导 | 第47-48页 |
| 2. 增加公众参与管理创新的实践锻炼 | 第48-49页 |
| 3. 培育公众参与文化 | 第49-50页 |
| (三) 加强政府管理创新中公众参与的制度建设 | 第50-52页 |
| 1. 完善管理创新的信息公开制度 | 第50-51页 |
| 2. 建立管理创新中公众参与的反馈和救济制度 | 第51-52页 |
| 3. 增加管理创新中参与制度的程序性设计 | 第52页 |
| (四) 发挥民间组织对政府管理创新的作用 | 第52-56页 |
| 1. 充分认识民间组织对创新的参与功能 | 第53-54页 |
| 2. 确保创新中民间组织的独立性和自主性 | 第54页 |
| 3. 扩大民间组织参与管理创新的领域和范围 | 第54-56页 |
| 六、结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |