| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 1 引言 | 第7-8页 |
| 2 叙事背景：公共行政的危机视阈 | 第8-15页 |
| 2.1 出发点：公共行政的知识是改善还是损害了人类的福利 | 第8-11页 |
| 2.1.1 信心危机：公共行政学科的内在矛盾（学科叙事） | 第8-10页 |
| 2.1.2 宪政危机：源于传统行政学理论（美国叙事） | 第10-11页 |
| 2.2 危机的根本性：公共行政的范式危机 | 第11-12页 |
| 2.3 西蒙—沃尔多之争:公共行政学的批判与重建 | 第12-13页 |
| 2.4 危机的解答：西蒙、沃尔多与达尔都不是答案 | 第13-15页 |
| 3 研究方法：新政治经济学的研究视角 | 第15-21页 |
| 3.1 不同的理论视角 | 第15-16页 |
| 3.2 新政治经济学的基本论点 | 第16-18页 |
| 3.2.1 个人主义假设 | 第16-17页 |
| 3.2.2 公共物品理论 | 第17页 |
| 3.2.3 制度设计 | 第17-18页 |
| 3.3 新政治经济学视阈下公共行政的多组织安排 | 第18-21页 |
| 3.3.1 个人选择 | 第18-19页 |
| 3.3.2 官僚控制 | 第19页 |
| 3.3.3 自主治理的公共企业 | 第19-20页 |
| 3.3.4 多层次的组织安排 | 第20-21页 |
| 4 民主行政的理论回溯：基于政治溯源的民主反思 | 第21-29页 |
| 4.1 “霍布斯—威尔逊”的政治理论溯源 | 第21-23页 |
| 4.1.1 霍布斯的专有性主权理论 | 第21-22页 |
| 4.1.2 传统公共行政学的集权渊源 | 第22-23页 |
| 4.2 “联邦党人—托克维尔”的政治理论溯源 | 第23-25页 |
| 4.2.1 联邦党人的复合共和制理论（民主—政治权力设计） | 第23-24页 |
| 4.2.2 托克维尔的自治思想（民主—社会自治安排） | 第24-25页 |
| 4.3 民主行政的政治分析 | 第25-29页 |
| 4.3.1 民主及其合法性的思考：对传统民主的反思 | 第26-27页 |
| 4.3.2 民主的重构：在行政民主中重塑民主 | 第27页 |
| 4.3.3 民主的脆弱性：在社会自治中强化民主 | 第27-29页 |
| 5 比较分析：从官僚制行政到民主制行政 | 第29-35页 |
| 5.1 官僚制行政特征及原则 | 第29-30页 |
| 5.1.1 官僚制行政的组织特征 | 第29-30页 |
| 5.1.2 官僚制行政的范式原则 | 第30页 |
| 5.2 民主制行政特征及原则 | 第30-32页 |
| 5.2.1 民主制行政的组织特征 | 第30-31页 |
| 5.2.2 民主制行政的范式原则 | 第31-32页 |
| 5.3 官僚制行政与民主制行政的共同理论假设 | 第32-33页 |
| 5.4 官僚制行政与民主制行政的比较分析 | 第33-35页 |
| 5.4.1 官僚制行政与民主制行政的结构比较分析 | 第33页 |
| 5.4.2 官僚制行政与民主制行政的功能比较分析 | 第33-35页 |
| 6 民主行政的范式建构：多中心—自主治理结构 | 第35-42页 |
| 6.1 公共行政主体的多中心 | 第35-38页 |
| 6.1.1 多中心及其理论发展 | 第35-36页 |
| 6.1.2 多中心结构的制度特色 | 第36-37页 |
| 6.1.3 多中心结构的比较优势 | 第37-38页 |
| 6.2 多中心—自主治理的制度安排 | 第38-42页 |
| 6.2.1 多中心—自主治理的制度过程 | 第38-39页 |
| 6.2.2 多中心治理结构在不同领域的制度安排 | 第39-42页 |
| 7 反思、贡献与启示 | 第42-52页 |
| 7.1 奥斯特罗姆公共行政思想的反思 | 第42-46页 |
| 7.1.1 修辞反思：变革的意义是否被夸大 | 第42-43页 |
| 7.1.2 可行性反思：是否具备变革的现实性 | 第43-44页 |
| 7.1.3 路径反思：是否是对近代政治传统的简单回归 | 第44-45页 |
| 7.1.4 主线反思：是否令人信服地回应了开篇所提问题 | 第45页 |
| 7.1.5 多元文化反思：单一的范式转换能否适应差异性的行政环境 | 第45-46页 |
| 7.2 奥斯特罗姆公共行政思想的学术贡献 | 第46-49页 |
| 7.2.1 进一步探求了公共行政的身份危机问题 | 第46-48页 |
| 7.2.2 为消除公共权力的异化与公共生活的回归提供了新的思考 | 第48页 |
| 7.2.3 对官僚制行政模式进行了政治理论溯源与批判分析 | 第48-49页 |
| 7.3. 奥斯特罗姆公共行政思想对我国行政学研究的启示 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附录 | 第56页 |
