| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、法治乡镇的概念、内容与考评标准 | 第11-15页 |
| (一) 法治乡镇的概念 | 第11页 |
| (二) 法治乡镇的内容 | 第11-13页 |
| 1. 全乡人民的法律素质 | 第11页 |
| 2. 乡政府和乡直机关及领导干部依法行政、依法办事的能力 | 第11页 |
| 3. 村级民主法治建设 | 第11-12页 |
| 4. 政府执政能力和全民守法 | 第12页 |
| 5. 信息公开透明力度和全民督法 | 第12页 |
| 6. 党群干群关系融洽和全民护法 | 第12-13页 |
| (三) 法治乡镇的考评标准 | 第13-15页 |
| 二、灌阳县观音阁乡法治乡镇建设的现状 | 第15-25页 |
| (一) 灌阳县观音阁乡法治乡镇建设的基本情况 | 第15页 |
| (二) 灌阳县观音阁乡法治乡镇建设取得的成就 | 第15-21页 |
| 1. 加强组织领导,依法执政水平不断提升 | 第15-16页 |
| 2. 充分发挥法治宣传教育职能,学法守法意识不断深入 | 第16页 |
| 3. 以党代会年会制为载体,提高党代表参政议政能力和法治水平 | 第16-18页 |
| 4. 执行“村帐乡代管”制度,加强乡镇对村级财物的监督管理 | 第18-19页 |
| 5. 青少年法治宣传教育做到常抓不懈 | 第19页 |
| 6. 加大依法整治力度,让群众在每个司法案件中感受到公平正义 | 第19-20页 |
| 7. 建立乡综合执法队伍,整合资源加大依法治理力度 | 第20-21页 |
| (三) 灌阳县观音阁乡法治乡镇建设存在的问题 | 第21-25页 |
| 1. 个别领导干部对依法行政工作重视程度不够,依法行政意识比较淡薄 | 第21-22页 |
| 2. 个别乡直单位管理越位、行政乱作为现象屡禁不止,违法行政问题比较突出 | 第22页 |
| 3. 纠纷矛盾呈多发态势,政府依法治理方式滞后 | 第22-23页 |
| 4. 群众意识觉醒,价值观多元,利益观念增强,社会心理失衡严重,乡镇治理难度加大 | 第23页 |
| 5. 监督制约机制不够完善,法定职责履行缺位 | 第23-24页 |
| 6. 乡镇行政执法工作面临瓶颈,困难重重 | 第24-25页 |
| 三、灌阳县观音阁乡法治乡镇建设存在问题的原因分析 | 第25-29页 |
| (一) 乡镇政府权力与责任不一致 | 第25页 |
| (二) 乡镇行政执法体制机制不顺 | 第25页 |
| (三) 乡镇行政执法缺乏经费保障 | 第25-26页 |
| (四) 乡镇行政执法缺乏有效监督 | 第26页 |
| (五) 乡镇行政执法人员素质不高 | 第26-27页 |
| (六) 乡镇农村法治建设形势依然严峻 | 第27-29页 |
| 1. 相关立法不完善,农村司法机构不健全 | 第27页 |
| 2. 村“两委”干部法律学习不系统,人治思想浓厚 | 第27页 |
| 3. 村民法治意识不强,参政、议政态度淡漠 | 第27-29页 |
| 四、完善灌阳县观音阁乡法治乡镇建设的建议 | 第29-36页 |
| (一) 进一步规范乡镇政府行政管理的建议 | 第29-30页 |
| 1. 乡镇政府要全面树立法治思维,增强依法行政、依法办事的法律意识 | 第29页 |
| 2. 规范行政行为,保障行政事权的合法性 | 第29页 |
| 3. 强化责任主体作用,依法全面履职 | 第29-30页 |
| 4. 强化对乡镇政府依法行政和工作人员具体行政行为的舆论监督 | 第30页 |
| 5. 全面推进政府部门的信息公开,有效提供公平、公正、公开的政务服务信息 | 第30页 |
| (二) 加强和改善乡镇执法部门行政执法工作的对策和建议 | 第30-33页 |
| 1. 加强法治宣传教育,优化乡镇行政执法环境 | 第30-31页 |
| 2. 赋予乡镇政府行政执法权限,解决政府权力与责任不一致的尴尬境地 | 第31-32页 |
| 3. 理顺财政管理机制,为乡镇执法部门开展行政执法活动提供经费保障 | 第32页 |
| 4. 拟定制度,加大对乡镇执法部门行政执法的监督力度 | 第32页 |
| 5. 规范管理,加强乡镇行政执法队伍建设 | 第32-33页 |
| (三) 有效推进乡镇农村法治建设的建议 | 第33-36页 |
| 1. 加强农村立法工作,健全基层法律服务机构 | 第33页 |
| 2. 深入强化执法主体责任意识,形成行政执法与司法联动大机制,提升司法公信力 | 第33页 |
| 3. 强化农村普法教育,不断提高农民参政议政热情 | 第33-34页 |
| 4. 加大村“两委”干部法律学习,营造农村法治氛围 | 第34-35页 |
| 5. 集中力量抓基层党建工作,建设一支高素质的村“两委”干部和农村党员队伍 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 攻读硕士期间发表的论文目录 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
