| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一.文献综述 | 第11-14页 |
| (一) 国内研究现状 | 第11-12页 |
| (二) 国外研究现状 | 第12页 |
| (三) 研究依据及意义 | 第12-14页 |
| 二.海关执法的程序性概述 | 第14-18页 |
| (一) 海关执法的程序性特点 | 第14-15页 |
| 1.法定性 | 第14页 |
| 2.普遍性 | 第14页 |
| 3.辅助性 | 第14-15页 |
| (二) 海关执法程序的功能价值 | 第15-16页 |
| (三) 海关执法程序分类 | 第16-18页 |
| 1.内部行政程序和外部行政程序 | 第16页 |
| 2.抽象行政行为程序和具体行政行为程序 | 第16-17页 |
| 3.法定行政程序和意定行政程序 | 第17页 |
| 4.事先程序和事后行政程序 | 第17-18页 |
| 三.海关执法实践中程序不规范的主要倾向 | 第18-27页 |
| (一) 规则意识不强,执法理念落后 | 第18-19页 |
| 1.执法人员规则意识不强 | 第18页 |
| 2.执法人员执法理念落后 | 第18-19页 |
| (二) 立法中程序规范粗疏 | 第19-20页 |
| 1.法律体系的结构不合理 | 第19页 |
| 2.部分程序规范的操作性不强 | 第19-20页 |
| (三) 执法中程序不规范 | 第20-21页 |
| 1.随意性与机械性执法并存 | 第20-21页 |
| 2.重实体、轻程序现象普遍存在 | 第21页 |
| (四) 执法中程序统一性不足 | 第21-24页 |
| 1.海关执法统一性推进历程 | 第21-22页 |
| 2.当前海关执法程序不统一的主要表现 | 第22-24页 |
| (五) 自由裁量权执法程序规范缺失 | 第24-25页 |
| 1.海关执法自由裁量权定义 | 第24页 |
| 2.我国海关执法自由裁量权的行使现状 | 第24-25页 |
| (六) 内外监督的程序规范虚置 | 第25-27页 |
| 四.海关执法程序法治化建构 | 第27-36页 |
| (一) 完善海关执法程序立法是海关执法程序法治化的根本保障 | 第27-28页 |
| 1.进一步完善海关法律规范体系 | 第27页 |
| 2.加强程序立法建设 | 第27-28页 |
| 3.制定和落实与程序相配套的程序实施控制制度 | 第28页 |
| (二) 执法统一化是海关执法程序法治化的必然要求 | 第28-30页 |
| 1.转变执法理念,提高执法统一性标准 | 第29页 |
| 2.加强规范性文件制订工作 | 第29页 |
| 3.建立健全执法辅助机制 | 第29-30页 |
| 4.有效改善外部执法环境,推进海关执法统一性建设 | 第30页 |
| (三) 规范执法自由裁量权是海关执法程序法治化的裁量基准 | 第30-32页 |
| 1.依法明确海关执法自由裁量权,建立行使与约束机制 | 第31页 |
| 2.规范和完善证据规则 | 第31-32页 |
| 3.大力提升执法者程序规则意识 | 第32页 |
| (四) 监督常态化是海关执法程序法治化的坚强后盾 | 第32-34页 |
| 1.健全完善海关内部控制运行机制,加强海关内部监督与制约 | 第32-33页 |
| 2.加大审计监督.巡视监督和纪检监察执纪问责力度 | 第33页 |
| 3.深入推进政务公开,自觉接受外部监督 | 第33-34页 |
| (五) 创新执法机制是海关执法程序法治化不断前进的动力之源 | 第34页 |
| (六) 健全行政争议预防化解程序机制是海关执法程序法治化的重要体现 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
