| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 第一章 基层治安调解的法律内涵和意义 | 第10-18页 |
| 第一节 基层治安调解的法律内涵 | 第10-14页 |
| 一、基层治安调解的概念 | 第10页 |
| 二、基层治安调解的主要内容 | 第10-14页 |
| (一) 基层治安调解对象 | 第10-11页 |
| (二) 基层治安调解性质 | 第11页 |
| (三) 基层治安调解的适用范围 | 第11-13页 |
| (四) 治安调解中的常见弊端 | 第13-14页 |
| 第二节 基层治安调解的重大意义 | 第14-18页 |
| 一、化解矛盾维护社会稳定 | 第14-16页 |
| 二、节约执法成本提高执法效率 | 第16-17页 |
| 三、提高案件查结率促进警民关系 | 第17-18页 |
| 第二章 基层治安调解现状及存在问题 | 第18-26页 |
| 第一节 基层治安调解现状 | 第18-20页 |
| 一、基层治安调解数量巨大 | 第18页 |
| 二、基层治安民警人员编制少 | 第18-19页 |
| 三、调处纠纷群众满意度偏低 | 第19-20页 |
| 四、基层治安调解过程中适用法律法规欠缺规范性 | 第20页 |
| 五、基层治安调解的范围不够明确 | 第20页 |
| 第二节 基层治安调解问题 | 第20-26页 |
| 一、基层治安民警工作中的有益尝试 | 第20-23页 |
| (一) 及时出警调查取证 | 第20-21页 |
| (二) 遵守法律依法调解 | 第21页 |
| (三) 依法遵守办案期限 | 第21页 |
| (四) 提高透明度公开调解 | 第21页 |
| (五) 重视调解方法遵循"四宜四不宜"原则 | 第21-22页 |
| (六) 正确区分案件界限 | 第22页 |
| (七) 完备手续 | 第22-23页 |
| 二、基层治安调解存在的问题 | 第23-26页 |
| (一) 治安调解在具体实践中随意性大 | 第23页 |
| (二) 强迫调解现象频繁 | 第23页 |
| (三) 调解滥用情况严重 | 第23-24页 |
| (四) 众多矛盾久调不决 | 第24-26页 |
| 第三章 国外基层治安调解机制借鉴 | 第26-31页 |
| 第一节 代表性国家基层治安调解介绍 | 第26-28页 |
| 一、英美国家基层治安基本情况介绍 | 第26-27页 |
| (一) 英美国警察调解的范围不受治安处罚类案件的局限 | 第26-27页 |
| (二) 英美国警察调解具有一定的强制性色彩 | 第27页 |
| (三) 英美国进行治安调解的警察非常重获取案情的信息 | 第27页 |
| 二、英美国家基层治安调解特点 | 第27-28页 |
| (一) 美国巡警在巡逻中主动调解家庭纠纷 | 第27-28页 |
| (二) 英国警察采取前置和预防为主的方式调解纠纷 | 第28页 |
| (三) 英国警察主动获取信息 | 第28页 |
| (四) 英国警察主动到达纠纷现场实地考察 | 第28页 |
| 第二节 对我国基层治安调解的启示 | 第28-31页 |
| 一、注重日常警民关系维护 | 第28-29页 |
| 二、改进现有治安调解方式 | 第29页 |
| 三、加强在职民警系统培训 | 第29-30页 |
| 四、建立刚性调解机制 | 第30-31页 |
| 第四章 基层治安调解制度的完善 | 第31-44页 |
| 第一节、基层治安调解的基本原则和法律效力 | 第31-36页 |
| 一、基层治安调解的基本原则 | 第31-32页 |
| (一) 合法原则 | 第31页 |
| (二) 公正原则 | 第31页 |
| (三) 公开原则 | 第31-32页 |
| (四) 自愿原则 | 第32页 |
| (五) 及时原则 | 第32页 |
| (六) 教育原则 | 第32页 |
| 二、基层治安调解的法律效力 | 第32-36页 |
| (一) 基层治安调解应具有法律约束力 | 第33-34页 |
| (二) 基层治安调解应具有法律强制力 | 第34页 |
| (三) 变更治安调解协议应经法定程序 | 第34页 |
| (四) 有法可依是基层治安调解协议的保障 | 第34-36页 |
| 第二节 规范基层治安调解法律程序 | 第36-38页 |
| 一、规范基层治安调解程序 | 第36-37页 |
| (一) 受理立案 | 第36页 |
| (二) 调查取证 | 第36页 |
| (三) 履行告知 | 第36-37页 |
| (四) 组织调解 | 第37页 |
| (五) 确认协议 | 第37页 |
| (六) 存档备案 | 第37页 |
| 二、基层治安现场简易调解程序 | 第37-38页 |
| (一) 现场调查取证 | 第37-38页 |
| (二) 现场调解 | 第38页 |
| (三) 交付当事人签名确认 | 第38页 |
| 第三节 建立基层治安调解衔接制度 | 第38-44页 |
| 一、基层治安调解划分 | 第38-39页 |
| 二、基层治安调解与人民调解的衔接工作 | 第39页 |
| 三、基层治安调解与其它部门的衔接工作 | 第39-42页 |
| (一) 借鉴西方"ADR"模式 | 第39页 |
| (二) 将基层群众矛盾纠纷协力解决 | 第39-40页 |
| (三) 基层治安内部建立协作运行制度 | 第40-41页 |
| (四) 不断创新调解办法完善纠纷预防调处运行机制 | 第41-42页 |
| 四、尽快建立基层治安"大调解"工作体系 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |