| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、海南有偿收回海岸带闲置土地行政案件基本情况 | 第9-12页 |
| (一) 海南有偿收回海岸带闲置土地行政案件的复议和诉讼情况 | 第10页 |
| (二) 海南有偿收回海岸带闲置土地行政案件的争议焦点 | 第10-12页 |
| 1. 对海岸带闲置土地事实的认定有疑义 | 第10-11页 |
| 2. 对有偿收回海岸带闲置土地的程序流程不认同 | 第11-12页 |
| 3. 对有偿收回海岸带闲置土地的法律适用有疑问 | 第12页 |
| 二、海南有偿收回海岸带闲置土地存在的问题 | 第12-18页 |
| (一) 海南有偿收回海岸带闲置土地事实认定问题 | 第13-14页 |
| 1. 扩大认定海岸带闲置土地 | 第13页 |
| 2. 对因政府原因导致闲置土地的认定不严格 | 第13-14页 |
| (二) 海南有偿收回海岸带闲置土地程序流程问题 | 第14-17页 |
| 1. 作出收地决定的行政主体不统一 | 第14-15页 |
| 2. 落实有偿收回闲置土地的协商程序不彻底 | 第15-16页 |
| 3. 作出在后的收地决定是否要重新经过听证程序存在争议 | 第16页 |
| 4. 对"司法查封不能处置"的规定存疑 | 第16-17页 |
| (三) 海南有偿收回海岸带闲置土地法律适用问题 | 第17-18页 |
| 1. 作出收地决定时的法律依据不明晰 | 第17页 |
| 2. 对因政府原因导致土地闲置的补偿标准存在法律空白 | 第17-18页 |
| 三、海南有偿收回海岸带闲置土地存在问题的原因 | 第18-20页 |
| (一) 测量技术受限,修测成图精度欠缺 | 第18页 |
| (二) 上级政府施压,下级政府盲目服从 | 第18-19页 |
| (三) 政府负责人唯行政权力之上,法律素养不够 | 第19页 |
| (四) 当地民众普遍文化素养不高,法律意识淡薄 | 第19-20页 |
| 四、规范海南有偿收回海岸带闲置土地的建议 | 第20-27页 |
| (一) 以政府为本位规范海南有偿收回海岸带闲置土地 | 第20-26页 |
| 1. 以事实认定为视角规范海南有偿收回海岸带闲置土地 | 第20-22页 |
| 2. 以收地流程为视角规范海南有偿收回海岸带闲置土地 | 第22-24页 |
| 3. 以法律适用为视角规范海南有偿收回海岸带闲置土地 | 第24-26页 |
| (二) 加强行政与司法的良性互动 | 第26-27页 |
| 1. 加强政府与法院的沟通,促进裁判标准的统一 | 第26页 |
| 2. 加强法院对政府的业务培训以促进依法行政 | 第26-27页 |
| 3. 加强法律基础教育及宣传,提升民众法律素养 | 第27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |
| 附录 | 第31页 |
