| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 人民监督员制度概述 | 第9-16页 |
| 第一节 人民监督员制度诞生的背景 | 第9-11页 |
| 一、对检察权监督缺失的补位 | 第9-10页 |
| 二、司法体制及检察体制改革的推动 | 第10页 |
| 三、检察机关自上而下式的自我革命 | 第10-11页 |
| 第二节 人民监督员制度的发展脉络 | 第11-12页 |
| 一、试点试行阶段（2003 年9月-2010 年10月） | 第11-12页 |
| 二、全面实施阶段（2010 年10月-2014 年9月） | 第12页 |
| 三、深化改革阶段（2014 年9月至今） | 第12页 |
| 第三节 与国内外其他民众参与司法制度的比较 | 第12-16页 |
| 一、与日本的检察审查会制度之比较 | 第13-14页 |
| 二、与美国大陪审团制度之比较 | 第14页 |
| 三、与香港廉政公署咨询委员会制度之比较 | 第14-15页 |
| 四、与人民陪审员制度之比较 | 第15-16页 |
| 第二章 实施现状及存在问题剖析 | 第16-24页 |
| 第一节 J省人民监督员制度的实施状况 | 第16-19页 |
| 一、人民监督员选任管理情况 | 第16-17页 |
| 二、监督范围及监督程序的变化 | 第17-18页 |
| 三、人民监督员意见采纳情况分析 | 第18-19页 |
| 四、人民监督员监督权利告知情况 | 第19页 |
| 五、有关机构建设、履职保障方面情况 | 第19页 |
| 第二节 实施过程中存在的主要问题 | 第19-22页 |
| 一、监督缺乏独立性 | 第20页 |
| 二、人民监督员的监督热情不高 | 第20-21页 |
| 三、监督程序启动存在漏洞和困难 | 第21页 |
| 四、表决意见的效力有限 | 第21页 |
| 五、监督效率低下 | 第21-22页 |
| 第三节 对存在问题的原因剖析 | 第22-24页 |
| 一、立法上的空白导致先天不足 | 第22页 |
| 二、自我革命具有本能的抵抗性 | 第22页 |
| 三、制度定位存在错位和偏差 | 第22-24页 |
| 第三章 人民监督员制度的完善 | 第24-36页 |
| 第一节 新一轮改革内容 | 第24-26页 |
| 一、改革人民监督员选任、管理机制 | 第24-25页 |
| 二、拓展人民监督员的监督案件范围 | 第25页 |
| 三、完善人民监督员监督程序 | 第25页 |
| 四、完善人民监督员知情权保障机制 | 第25-26页 |
| 五、提出适时推进人民监督员制度立法 | 第26页 |
| 第二节 对现行改革方案的评价 | 第26-28页 |
| 一、检察机关不是改革的唯一主导 | 第26页 |
| 二、改革重点在于人民监督员的选任管理 | 第26-27页 |
| 三、改革有所突破，但还不够深入 | 第27-28页 |
| 第三节 具体问题分析及完善建议 | 第28-36页 |
| 一、人民监督员选任方式的革新 | 第28-29页 |
| 二、人民监督员监督范围的反思 | 第29-31页 |
| 三、人民监督员监督效力的探讨 | 第31-33页 |
| 四、人民监督员履职保障机制的完善 | 第33-36页 |
| 第四章 人民监督员制度立法展望 | 第36-42页 |
| 第一节 人民监督员制度的立法基础 | 第36-39页 |
| 一、宪法及法理依据 | 第36-37页 |
| 二、是否具有立法必要 | 第37页 |
| 三、现实意义 | 第37-38页 |
| 四、立法的可行性分析 | 第38-39页 |
| 第二节 立法模式选择 | 第39-42页 |
| 一、学界提出的方案及剖析 | 第39-40页 |
| 二、人民陪审员制度的立法模式参照 | 第40页 |
| 三、立法模式的合理选择 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-47页 |