| 中文摘要 | 第11-12页 |
| ABSTRACT | 第12-13页 |
| 第1章 绪论 | 第14-26页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第14-16页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第15-16页 |
| 1.2 研究现状与文献述评 | 第16-23页 |
| 1.2.1 关于政府简政放权的研究 | 第16-21页 |
| 1.2.2 关于政府改革内在制约因素的研究 | 第21-23页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第23-26页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第23-24页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第24-26页 |
| 第2章 政府简政放权内在制约因素的理论分析 | 第26-37页 |
| 2.1 政府简政放权的理论意涵 | 第26-30页 |
| 2.1.1 简政放权的内涵与外延 | 第26-27页 |
| 2.1.2 简政放权与政府权力配置 | 第27-29页 |
| 2.1.3 简政放权与政府职能转变 | 第29-30页 |
| 2.2 基于“公共选择理论”对简政放权内在制约因素的分析 | 第30-34页 |
| 2.2.1 公共选择理论视角下的政府利益 | 第30-31页 |
| 2.2.2 政府利益的层次性构成 | 第31-33页 |
| 2.2.3 政府利益对简政放权的影响 | 第33-34页 |
| 2.3 基于新制度经济学“制度变迁理论”对简政放权内在制约因素的分析 | 第34-37页 |
| 2.3.1 制度变迁的成本收益理论要义 | 第34-35页 |
| 2.3.2 简政放权中政府的制度成本分析 | 第35页 |
| 2.3.3 简政放权中政府的制度收益分析 | 第35-37页 |
| 第3章 改革开放以来我国政府简政放权的现实进路 | 第37-43页 |
| 3.1 改革开放初期至党的十二届三中全会 | 第37-39页 |
| 3.1.1 转变政府经济职能,确立“计划经济为主,市场调节为辅”政策 | 第37-38页 |
| 3.1.2 实行分权化改革,提出“有计划的商品经济”模式 | 第38页 |
| 3.1.3 实行以精兵简政为目标的政府机构改革 | 第38-39页 |
| 3.2 十二届三中全会至党的十四届三中全会 | 第39-40页 |
| 3.2.1 简政放权,实行政企分开 | 第39页 |
| 3.2.2 确立政府宏观调控的经济管理职能,加快建立市场体系 | 第39-40页 |
| 3.2.3 实行“以政府职能转变”为内容的政府机构改革 | 第40页 |
| 3.3 十四届三中全会至党的十八届三中全会 | 第40-43页 |
| 3.3.1 政府职能转变与机构改革并举,分权化改革进一步深化 | 第41页 |
| 3.3.2 推行行政审批制度改革,全面实行简政放权 | 第41-43页 |
| 第4章 政府简政放权内在制约因素的表现形式 | 第43-48页 |
| 4.1 政府行政人员对简政放权消极拖延的改革态度 | 第43-44页 |
| 4.2 政府部门变相融通的执行导致简政放权异化 | 第44-45页 |
| 4.3 应付式的改革使简政放权流于形式 | 第45-46页 |
| 4.4 事后反弹的改革机会主义使简政放权陷入怪圈循环 | 第46-48页 |
| 第5章 政府简政放权内在制约因素的形成原因 | 第48-60页 |
| 5.1 政府角色矛盾的固有制约 | 第48-50页 |
| 5.1.1 政府在简政放权中的双重角色 | 第48-49页 |
| 5.1.2 政府角色悖论的制约 | 第49-50页 |
| 5.2 政府既得利益的刚性制约 | 第50-53页 |
| 5.2.1 政府既得利益的刚性 | 第50-51页 |
| 5.2.2 政府利益部门化的制约 | 第51-52页 |
| 5.2.3 政府制度变迁成本与收益的利益博弈 | 第52-53页 |
| 5.3 传统行政文化对政府人员主体意识的制约 | 第53-56页 |
| 5.3.1 传统价值意识的障碍 | 第53-54页 |
| 5.3.2 行政人员官本位思想的制约 | 第54-55页 |
| 5.3.3 对改革不确定性的忧虑 | 第55页 |
| 5.3.4 对惯有模式和习惯的依赖 | 第55-56页 |
| 5.4 配套制度设计的缺陷 | 第56-60页 |
| 5.4.1 行政审批制度建设不完善 | 第56-57页 |
| 5.4.2 政府权力下放法制建设不健全 | 第57-58页 |
| 5.4.3 政策落实及长效监管机制不健全 | 第58-59页 |
| 5.4.4 改革利益补偿机制不健全 | 第59-60页 |
| 第6章 消解我国政府简政放权内在制约因素的策略选择 | 第60-73页 |
| 6.1 加强简政放权法规建设,强化改革的法制性保障 | 第60-63页 |
| 6.1.1 加快简政放权改革的立法工作 | 第60-62页 |
| 6.1.2 抓好简政放权法制化的试点工作 | 第62页 |
| 6.1.3 推动简政放权法制化的普及宣传工作 | 第62-63页 |
| 6.2 完善简政放权制度设计,提升改革的制度规范性 | 第63-68页 |
| 6.2.1 建立完善政府权力清单制度 | 第63-64页 |
| 6.2.2 构建立体绩效评估机制 | 第64-65页 |
| 6.2.3 建立简政放权的内外双重监督机制 | 第65-66页 |
| 6.2.4 设立专职权威机构推进机制 | 第66-67页 |
| 6.2.5 形成社会参与机制 | 第67-68页 |
| 6.3 健全相关配套制度改革,提高简政放权的系统性 | 第68-70页 |
| 6.3.1 深化行政审批制度改革 | 第68-69页 |
| 6.3.2 建立利益补偿制度 | 第69-70页 |
| 6.3.3 建立完善权力制约机制 | 第70页 |
| 6.4 促进政府行政文化建设,激发改革主体能动性 | 第70-73页 |
| 6.4.1 转变政府行政观念,形成改革文化促进机制 | 第71页 |
| 6.4.2 加强宣传教育,激发改革精神动力 | 第71-73页 |
| 结语 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第79页 |
