| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-43页 |
| 一、研究背景与研究意义 | 第11-13页 |
| 二、核心概念界定 | 第13-22页 |
| 三、相关研究述评 | 第22-32页 |
| 四、研究的理论基础 | 第32-35页 |
| 五、研究进路和研究方法 | 第35-37页 |
| 六、研究内容 | 第37-38页 |
| 七、研究资料 | 第38-41页 |
| 八、可能的创新与不足 | 第41-43页 |
| 第一章 甘肃民族自治地方乡镇政府治理生态 | 第43-71页 |
| 第一节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理场域 | 第43-48页 |
| 一、S县J县L县乡镇概况 | 第43-45页 |
| 二、甘肃民族自治地方乡镇政府治理基质 | 第45-48页 |
| 第二节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理环境 | 第48-55页 |
| 一、少数民族群体收入水平很低 | 第48-49页 |
| 二、民族地区与其他地区发展差距十分明显 | 第49-50页 |
| 三、民族关系多样复杂 | 第50-51页 |
| 四、宗教组织多而交错 | 第51-53页 |
| 五、民族地区人口受教育程度总体偏低 | 第53-55页 |
| 第三节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理演进 | 第55-67页 |
| 一、以控制和约束为核心的代理型基层政权（1949-1982） | 第56-59页 |
| 二、以“分开”和放权为核心的汲取型基层政权（1982-2000） | 第59-63页 |
| 三、以意识和机制转换为核心的服务型基层政权（2000-至今） | 第63-67页 |
| 第四节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理面向 | 第67-71页 |
| 一、民族生态与乡镇演进的互动 | 第67-68页 |
| 二、少数民族对甘肃民族自治地方基层政治生活的影响 | 第68-69页 |
| 三、甘肃民族自治地方乡镇政府演展 | 第69-71页 |
| 第二章 甘肃民族自治地方乡镇政府治理职能 | 第71-111页 |
| 第一节 核心概念界定 | 第71-74页 |
| 一、关于“政府职能” | 第71-72页 |
| 二、关于“乡镇政府职能” | 第72-73页 |
| 三、关于“民族自治地方乡镇政府职能” | 第73-74页 |
| 第二节 甘肃民族自治地方乡镇政府的职能“应然”结构 | 第74-82页 |
| 一、提供民族基层社会公共设施 | 第74-76页 |
| 二、提高少数民族群体收入 | 第76-78页 |
| 三、调节族际关系 | 第78-80页 |
| 四、保护民族自治地方生态环境 | 第80-82页 |
| 第三节 甘肃民族自治地方乡镇政府职能“实然”回应 | 第82-111页 |
| 一、民族基层社会公共服务比较短缺 | 第82-91页 |
| 二、少数民族经济欠发展 | 第91-96页 |
| 三、宗教组织管理体系不健全 | 第96-97页 |
| 四、族际关系调节尚有挑战 | 第97-100页 |
| 五、民族基层社会秩序有待进一步提升 | 第100-102页 |
| 六、民族基层社会村政服务仍需改善 | 第102-106页 |
| 七、民族地区生态环境保护意识不强 | 第106-111页 |
| 第三章 甘肃民族自治地方乡镇政府治理权力 | 第111-145页 |
| 第一节 甘肃民族自治地方乡镇政府权力路径与配置 | 第111-121页 |
| 一、权力相关理论 | 第111-114页 |
| 二、民族自治地方乡镇政府权力获得路径 | 第114-116页 |
| 三、甘肃民族自治地方乡镇政府权力配置 | 第116-121页 |
| 第二节 甘肃民族自治地方县乡权力博弈 | 第121-129页 |
| 一、“天大的责任” | 第121-125页 |
| 二、“巴掌大的权力” | 第125-127页 |
| 三、权力配置失序下的“混沌” | 第127-129页 |
| 第三节 甘肃民族自治地方乡镇政府权力内部博弈 | 第129-137页 |
| 一、权力边界模糊 | 第129-130页 |
| 二、机构设置模式化 | 第130-132页 |
| 三、党政权力关系有一元化倾向 | 第132-134页 |
| 四、决策过程不精细 | 第134-136页 |
| 五、基层公权力威信不高 | 第136-137页 |
| 第四节 甘肃民族自治地方乡村权力博弈 | 第137-142页 |
| 一、不得不干预村政 | 第138-139页 |
| 二、不得不依赖村政 | 第139-142页 |
| 第五节 甘肃民族自治地方乡镇政府与宗教组织的权力博弈 | 第142-145页 |
| 一、宗教组织治理的实践不断丰富 | 第142-143页 |
| 二、宗教治理中的“条块”关系尚不顺畅 | 第143-144页 |
| 三、在不同领域整合社会资本 | 第144-145页 |
| 第四章 甘肃民族自治地方乡镇政府治理人员 | 第145-170页 |
| 第一节 甘肃民族自治地方乡镇政府人员的厘定依据 | 第145-147页 |
| 一、决定因素：“民族”生态下的政府职能 | 第145-146页 |
| 二、直接依据：“民族”生态下的政府规模与结构 | 第146-147页 |
| 第二节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理人员规模 | 第147-152页 |
| 一、“职责同构”下的“专干” | 第148-150页 |
| 二、存在临时性借调 | 第150-151页 |
| 三、人权事权相对独立的“条条”人员较多 | 第151-152页 |
| 第三节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理人员能力 | 第152-159页 |
| 一、年龄以“80 后”“90 后”为主 | 第152-153页 |
| 二、第一学历为本科和大专的比例较低 | 第153-155页 |
| 三、素质和能力的满意度测评不高 | 第155-156页 |
| 四、服务意识的满意度测评不高 | 第156-158页 |
| 五、政策水平的满意度测评不高 | 第158-159页 |
| 第四节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理人员职业发展 | 第159-166页 |
| 一、职位晋升比较困难 | 第159-161页 |
| 二、人员流动性较高 | 第161页 |
| 三、身份“天花板” | 第161-163页 |
| 四、符合民族地区实际的激励机制缺失 | 第163-166页 |
| 第五节 族群的能量 | 第166-170页 |
| 一、对少数民族干部晋升的辐射 | 第166-167页 |
| 二、对乡镇政府人员族际关系的辐射 | 第167-168页 |
| 三、对民族社会基层群众的辐射 | 第168-170页 |
| 第五章 甘肃民族自治地方治理型乡镇政府建设路径 | 第170-190页 |
| 第一节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理职能厘定 | 第170-177页 |
| 一、推进甘肃民族自治地方乡镇政府治理职能建设 | 第170-173页 |
| 二、提升甘肃民族自治地方乡镇政府能力 | 第173-175页 |
| 三、增加甘肃民族自治地方乡镇政府治理投入 | 第175-177页 |
| 第二节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理权力调适 | 第177-182页 |
| 一、平衡甘肃民族自治地方乡镇政府权力结构 | 第177-180页 |
| 二、完善甘肃民族自治地方乡镇政府权力过程 | 第180-182页 |
| 第三节 甘肃民族自治地方乡镇政府治理人员优化 | 第182-190页 |
| 一、适度扩大甘肃民族自治地方乡镇政府人员规模 | 第182-184页 |
| 二、着力优化甘肃民族自治地方乡镇政府人员结构 | 第184-186页 |
| 三、构建甘肃民族自治地方乡镇政府人员治理考评系统 | 第186-190页 |
| 结语 理论反思 | 第190-194页 |
| 一、对四个理论基础的再探讨 | 第190-191页 |
| 二、甘肃民族自治地方治理型乡镇政府的实质 | 第191-192页 |
| 三、甘肃民族自治地方治理型乡镇政府的运作逻辑 | 第192-194页 |
| 参考文献 | 第194-202页 |
| 在学期间研究成果 | 第202-203页 |
| 致谢 | 第203页 |
