| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 研究现状 | 第10-13页 |
| 1. 区域性电动自行车管理研究 | 第10-11页 |
| 2. 对现行管理政策和法律法规内容的研究 | 第11页 |
| 3. 对电动自行车管理公共性的探讨 | 第11-12页 |
| 4. 对政策执行问题的分析研究 | 第12-13页 |
| (三) 技术路线与研究方法 | 第13-14页 |
| 1. 技术路线 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| 二、政策执行理论概述 | 第14-21页 |
| (一) 相关概念界定 | 第14-16页 |
| 1. 电动自行车、合格电动自行车和超标电动自行车 | 第14页 |
| 2. 公共政策 | 第14-15页 |
| 3. 政策执行 | 第15-16页 |
| (二) 政策执行于政策过程的意义 | 第16-17页 |
| 1. 政策执行是实现政策目标的必要条件 | 第16页 |
| 2. 政策正确性的唯一衡量标尺 | 第16页 |
| 3. 政策过程的中介环节 | 第16-17页 |
| (三) 史密斯政策执行模型的基本内容 | 第17-18页 |
| 1. 理想化政策 | 第17页 |
| 2. 执行机构 | 第17页 |
| 3. 目标群体 | 第17-18页 |
| 4. 环境因素 | 第18页 |
| (四) 史密斯模型运用于本课题的可行性 | 第18-21页 |
| 1. 模型所涉及制约政策执行的因素普遍适用 | 第18-19页 |
| 2. 本课题研究适用史密斯模型的原因 | 第19-21页 |
| 三、海口市电动自行车管理政策情况 | 第21-30页 |
| (一) 海口市电动自行车使用情况 | 第21-25页 |
| 1. 海口市的城市基本情况 | 第21页 |
| 2. 海口市交通工具的使用情况 | 第21-22页 |
| 3. 海口市电动自行车快速发展的原因 | 第22-23页 |
| 4. 电动自行车快速发展带来的一系列交通管控难题 | 第23-25页 |
| (二) 海口市电动自行车管理政策的历史演变 | 第25-27页 |
| 1. 禁 | 第25-26页 |
| 2. 放 | 第26页 |
| 3. 管 | 第26-27页 |
| (三) 海口市电动自行车管理政策概述 | 第27-28页 |
| 1. 管理部门 | 第27页 |
| 2. 管理依据的法律法规 | 第27-28页 |
| (四) 海口市电动自行车管理政策执行成效 | 第28-30页 |
| 四、海口市电动自行车管理政策执行中存在的典型问题 | 第30-34页 |
| (一) 电动自行车的定义标准与市场期望值间的矛盾 | 第30-31页 |
| (二) 准驾门槛低 | 第31页 |
| (三) 针对目标群体的安全宣传教育薄弱 | 第31-32页 |
| (四) 基础配套设施建设滞后 | 第32-33页 |
| (五) 违法成本低、执法难严、违法难究 | 第33-34页 |
| 五、海口市电动自行车管理政策执行问题原因分析 | 第34-39页 |
| (一) 理想化政策并不理想 | 第34-35页 |
| 1. 多元决策不足,政策的设计出台没有摆脱精英模式 | 第34-35页 |
| 2. 政策设计存在缺陷 | 第35页 |
| (二) 执行机构执行不力 | 第35-36页 |
| (三) 目标群体特点对政策执行的不利影响 | 第36页 |
| (四) 政策环境制约 | 第36-39页 |
| 1. 城市道路交通建设相对落后 | 第36-37页 |
| 2. 社会环境规则意识缺乏导致"广场效应" | 第37-39页 |
| 六、促进海口市电动自行车管理政策有效执行的对策建议 | 第39-46页 |
| (一) 基于理想化政策的角度 | 第39-41页 |
| 1. 明确电动自行车定义,完善相关法律法规 | 第39页 |
| 2. 建立健全电动自行车的市场准入制度 | 第39-40页 |
| 3. 完善电动自行车牌照管理制度 | 第40页 |
| 4. 建设落实电动自行车保险制度 | 第40-41页 |
| (二) 基于执行机构的角度 | 第41-42页 |
| 1. 源头治理,严查"超标"电动自行车的生产、销售和上路行驶 | 第41-42页 |
| 2. 坚持说服教育结合强制执行的执行手段 | 第42页 |
| (三) 基于目标群体的角度 | 第42-44页 |
| 1. 注重政策宣传 | 第42-43页 |
| 2. 多种手段加强电动自行车交通安全教育 | 第43-44页 |
| (四) 基于环境因素的角度 | 第44-46页 |
| 1. 完善道路基础设施建设 | 第44页 |
| 2. 大力发展公共交通,倡导绿色、低碳出行 | 第44页 |
| 3. 培养公民的规则意识 | 第44-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
