| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 一、当前深圳海关执法腐败出现背景、现状及特点 | 第10-13页 |
| (一) 背景 | 第10页 |
| (二) 案情 | 第10-12页 |
| (三) 特点 | 第12-13页 |
| 二、研究目的及意义 | 第13-14页 |
| 三、研究方法与框架 | 第14-15页 |
| 第二章 深圳海关执法腐败问题频发的原因分析 | 第15-24页 |
| 一、经济环境因素 | 第15-18页 |
| (一) 贸易保护与管制严厉 | 第15-16页 |
| (二) 对外经贸政策“双轨制” | 第16页 |
| (三) “一国两制”下的深港贸易政策差异 | 第16-17页 |
| (四) 地方保护主义引发的利益之争 | 第17-18页 |
| 二、制度法律因素 | 第18-22页 |
| (一) 法制法规不健全,部分执法行为缺乏依据 | 第18页 |
| (二) 口岸多部门监管,权责不清出现执法真空 | 第18-19页 |
| (三) “头重脚轻”,执法过程难以有效监督制约 | 第19-20页 |
| (四) 执法行为缺乏整体评估,自由裁量权滥用 | 第20-21页 |
| (五) 执法作业规范标准不严密,易出现权力寻租空间 | 第21-22页 |
| 三、人为因素 | 第22-24页 |
| (一) 市场经济下社会道德伦理的冲击 | 第22页 |
| (二) 部分部门与关员行政道德缺失,“抱团腐败”情况仍存 | 第22-23页 |
| (三) 工资福利待遇偏低,少数关员心态失衡铤而走险 | 第23-24页 |
| 第三章 国外及香港海关防治执法腐败的成功经验与做法 | 第24-31页 |
| 一、国外及香港海关防治执法腐败的具体措施 | 第24-27页 |
| (一) 美、英、法、德等欧美发达国家海关的做法 | 第24-25页 |
| (二) 日本、韩国、新加坡及香港等亚洲发达国家及地区海关的做法 | 第25-27页 |
| 二、国外及香港海关防治执法腐败的成功经验总结 | 第27-31页 |
| (一) 通过简化税收来保证海关税征透明化,达到抑制腐败的目的 | 第27-28页 |
| (二) 建立海关廉政制度体系,维护海关执法严肃性 | 第28页 |
| (三) 注重电子政务与信息化建设,努力降低关员自由裁量机会 | 第28-29页 |
| (四) 将高薪养廉与严厉的反贪惩治法律相结合,提高关员腐败违法成本 | 第29页 |
| (五) 加强外部审计与媒体监督制约,将海关执法权置于阳光下 | 第29-31页 |
| 第四章 深圳海关执法腐败惩治对策 | 第31-39页 |
| 一、健全完善海关法制法律体系,明确海关自由裁量权的适用尺度 | 第31-32页 |
| (一) 加快相关海关法律法规的立法进程,保证执法行为有法可依 | 第31页 |
| (二) 科学规范口岸各监管部门职责范围,杜绝执法真空出现 | 第31-32页 |
| (三) 减少海关自由裁量权,降低海关执法风险 | 第32页 |
| 二、以风险管理为导向,进一步加强深圳海关内部控制建设 | 第32-36页 |
| (一) 海关风险管理的内涵 | 第32-33页 |
| (二) 深圳海关内部控制建设的必要性与迫切性 | 第33页 |
| (三) 深化深圳海关通关业务改革,实现各部门间权力制衡,互相监督 | 第33-34页 |
| (四) 加快推进深圳海关电子信息化建设,减少人为因素影响 | 第34-35页 |
| (五) 内外部监察监督相结合,做到对执法风险和廉政风险“心知肚明” | 第35页 |
| (六) 完善深圳海关人事管理机制,健全干部交流制度与任职回避制度 | 第35-36页 |
| 三、尝试引入绩效激励机制与海关专家竞聘机制,激发行政执法活力 | 第36-39页 |
| (一) 深圳海关引入绩效激励机制与海关专家竞聘机制设想 | 第36-37页 |
| (二) 将深圳海关民生工作落到实处,提升关员干部职业归属感 | 第37-38页 |
| (三) 绩效激励与反腐严惩并举,变“不敢腐”为“不能腐” | 第38-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 后记 | 第42-43页 |
