| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 一、引言 | 第11-16页 |
| (一) 论文研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1、研究背景 | 第11-12页 |
| 2、研究意义 | 第12页 |
| (二) 相关理论研究综述 | 第12-14页 |
| 1、国外环境保护工作中政府责任的研究 | 第12-13页 |
| 2、国内环境保护工作中政府责任的研究 | 第13-14页 |
| (三) 论文的写作思路和方法 | 第14页 |
| 1、论文的理论依据 | 第14页 |
| 2、研究内容 | 第14页 |
| 3、研究方法 | 第14页 |
| (四) 论文的基本框架 | 第14-15页 |
| (五) 论文的创新与不足 | 第15-16页 |
| 二、环境保护与地方政府环境保护责任的内涵 | 第16-18页 |
| (一) 责任 | 第16页 |
| (二) 政府责任 | 第16页 |
| (三) 环境保护中地方政府的责任 | 第16-18页 |
| 三、包头市经济发展、环境发展情况 | 第18-28页 |
| (一) 包头市总体情况概述 | 第18页 |
| (二) 包头市环境保护的历史沿革、现状 | 第18-19页 |
| (三) 包头市经济发展与环境发展情况 | 第19-28页 |
| 1、包头市经济发展情况 | 第19-21页 |
| 2、包头市环境发展情况 | 第21-28页 |
| 四、包头市环境保护中存在问题及原因分析——从地方政府责任视角 | 第28-34页 |
| (一) 工业布局不合理,不协调 | 第28页 |
| (二) 地方政府考核重GDP,轻环境考核 | 第28-29页 |
| (三) 政府环境保护资金投入不足 | 第29-30页 |
| (四) 环境保护的法律体系不健全,政策执行力不强 | 第30-31页 |
| 1、国家层面相关配套的法律法规不能及时跟进 | 第30页 |
| 2、各部门之间缺乏协调,衔接存在问题 | 第30-31页 |
| 3、《环保法》立法侧重点仍然有偏差 | 第31页 |
| 4、缺少包头市的配套法律法规 | 第31页 |
| (五) 地方政府环保机构队伍建设偏弱,执法手段不强 | 第31-32页 |
| 1、环境保护机构队伍建设能力不足 | 第31-32页 |
| 2、环境保护机构能力建设滞后于新形势下环境保护发展的要求 | 第32页 |
| (六) 地方政府信息公开与公众知情权匮乏严重 | 第32-34页 |
| 五、地方政府在环境保护工作中的对策、建议 | 第34-42页 |
| (一) 调整工业产业布局,助推环境污染综合整治 | 第34-35页 |
| 1、加快推进工业产业结构调整,发展和培育新兴产业 | 第34页 |
| 2、立足现有工业布局,开展好“三片两线”环境综合整治工作 | 第34页 |
| 3、做好六大工程,助推大气污染综合治理工作 | 第34-35页 |
| (二) 建立和完善地方政府绿色GDP的考核机制 | 第35-36页 |
| 1、改变“围绕GDP”打转的思想观念 | 第35页 |
| 2、建立和完善绿色“GDP”考核机制 | 第35-36页 |
| (三) 加大环境保护财政资金支持力度 | 第36-37页 |
| 1、完善环境保护财政预算投入机制 | 第36页 |
| 2、建立多渠道、多元化资金筹措的渠道 | 第36-37页 |
| (四) 建立和完善政府环保责任追究制度 | 第37页 |
| (五) 加强地方政府环境保护的执法执行力度 | 第37-39页 |
| 1、学好、用好新《环保法》,充分发挥其“利剑”的功效 | 第37-38页 |
| 2、树立全国一盘棋思想,防止污染转移 | 第38页 |
| 3、开展环境执法监察专项行动 | 第38页 |
| 4、加强环保执法人员素质,强化环境执法体系建设和执法监督体系 | 第38-39页 |
| 5、加强部门、地区间的联动机制,提高环保执法的效率 | 第39页 |
| (六) 加强地方政府环境保护的宣传教育力度 | 第39-40页 |
| 1、要加强宣传 | 第39页 |
| 2、要加强环保信息的透明度 | 第39页 |
| 3、要改变环保宣传的方式 | 第39-40页 |
| (七) 加强信息公开,地方政府要引导公众参与环境保护,形成全社会对环境问题的共识 | 第40-42页 |
| 1、建立环保公众参与的执行机构 | 第40页 |
| 2、加强社会公众的环境权利意识 | 第40页 |
| 3、建立政府、企业、公众“三元”协同机制 | 第40页 |
| 4、加大地方政府对环境保护信息公开制度,强化环境信息透明度 | 第40-41页 |
| 5、严格环境执法,改变政府形象,强化公众参与环保的信心 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
