| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、三沙旅游资源开发的界定与开发的可行性 | 第10-17页 |
| (一) 旅游资源与旅游资源开发的内涵界定 | 第10-11页 |
| 1. 旅游资源与三沙旅游资源的界定 | 第10页 |
| 2. 旅游资源开发的基本含义 | 第10-11页 |
| (二) 三沙旅游资源的概况 | 第11-13页 |
| 1. 三沙旅游资源的分布 | 第11-12页 |
| 2. 三沙旅游资源的特点 | 第12-13页 |
| (三) 三沙旅游资源开发的可行性 | 第13-17页 |
| 1. 我国对开发与保护关系观念的转变 | 第13-14页 |
| 2. 国家海洋战略的提出 | 第14-15页 |
| 3. 我国海洋权益意识不断增强 | 第15页 |
| 4. 我国海洋科技的进步和经济实力的加强 | 第15-16页 |
| 5. 三沙旅游市场具有广阔的市场前景 | 第16-17页 |
| 二、国内外海岛旅游资源保护与开发法律规定的比较研究 | 第17-26页 |
| (一) 我国海岛旅游资源保护与开发的主要法律规定 | 第18-21页 |
| 1. 我国海岛开发建设的主要法律依据 | 第18-20页 |
| 2. 我国海岛旅游资源开发与保护的主要法律依据 | 第20-21页 |
| (二) 我国与国外海岛旅游资源保护与开发法治实践的比较 | 第21-23页 |
| 1. 立法体模式的比较 | 第21-22页 |
| 2. 立法内容的比较 | 第22-23页 |
| 3. 管理制度的比较 | 第23页 |
| (三) 国外海岛旅游资源开发与保护的经验借鉴 | 第23-26页 |
| 1. 对国外海岛来源资源保护立法模式的借鉴 | 第23-24页 |
| 2. 海岛旅游产品开发的成功经验 | 第24页 |
| 3. 海岛旅游资源管理法律制度的经验总结 | 第24-26页 |
| 三、三沙旅游资源开发法律制度中存在的问题 | 第26-31页 |
| (一) 三沙旅游资源开发专门法规的欠缺 | 第26-27页 |
| (二) 三沙旅游资源开发没有明确统一的规划 | 第27-28页 |
| (三) 三沙旅游资源开发管理体制混乱 | 第28页 |
| (四) 三沙旅游资源开发的准入制度尚待完善 | 第28-29页 |
| (五) 国家对三沙旅游资源开发的扶持和监管措施不明确 | 第29页 |
| (六) 三沙旅游资源生态环境保护制度需要进一步完善 | 第29-30页 |
| (七) 三沙争议岛屿的开发制度不明确 | 第30-31页 |
| 四、完善三沙旅游资源开发与保护法律制度的建议 | 第31-45页 |
| (一) 制定三沙旅游资源开发专门法规 | 第31-33页 |
| 1. 制定三沙旅游资源开发专门法规应遵循的原则 | 第31-32页 |
| 2. 加强三沙旅游资源的地方立法 | 第32-33页 |
| (二) 制定三沙旅游资源开发统一规划 | 第33-36页 |
| 1. 制定海岛综合开发和区划制度 | 第33-34页 |
| 2. 建立无居民海岛功能区划分类体系 | 第34-36页 |
| (三) 建立健全三沙旅游资源开发综合管理体制 | 第36-37页 |
| 1. 关于行政管理主体 | 第36页 |
| 2. 关于三沙旅游资源开发主体的权利义务 | 第36-37页 |
| (四) 完善三沙旅游资源开发的准入制度 | 第37-39页 |
| 1. 关于海岛使用的审查、审核和审批 | 第37-38页 |
| 2. 关于监督管理 | 第38页 |
| 3. 对三沙海岛旅游资源开发利用活动的具体要求 | 第38-39页 |
| (五) 明确国家对三沙旅游资源开发的扶持和监管措施 | 第39-41页 |
| 1. 制定优惠政策,促进海岛开发建设 | 第39-40页 |
| 2. 积极制定科技兴岛政策 | 第40页 |
| 3. 创新三沙旅游市场激励机制 | 第40-41页 |
| (六) 完善三沙旅游资源生态环境保护制度 | 第41-43页 |
| 1. 全面推进海岛资源生态综合调查工作 | 第41页 |
| 2. 全面加强海岛资源生态保护措施 | 第41-42页 |
| 3. 全面提高公众环保意识 | 第42页 |
| 4. 建立海岛生态补偿机制 | 第42-43页 |
| (七) 完善三沙争议岛屿开发制度建议 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
