| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、农地城市流转与政府失范行为概述 | 第8-19页 |
| （一） 概念界定 | 第8-9页 |
| （二） 农地城市流转过程中地方政府失范行为的具体表现 | 第9-15页 |
| （三） 农地城市流转过程中地方政府失范行为的危害 | 第15-19页 |
| 二、农地城市流转过程中地方政府行为失范的原因分析 | 第19-33页 |
| （一） 从现行土地法律法规层面分析 | 第19-24页 |
| （二） 从现行财税体制和政绩考核体制层面分析 | 第24-27页 |
| （三） 从地方政府官员行为动机层面分析 | 第27-30页 |
| （四） 从监督与司法层面分析 | 第30-33页 |
| 三、规范地方政府在农地城市流转过程中行为的建议 | 第33-44页 |
| （一） 完善土地征用的相关法律法规 | 第33-34页 |
| （二） 明晰集体土地产权主体及其权能，科学合理编制农地利用规划 | 第34-35页 |
| （三） 规范农地征收程序，建立有效的补偿机制 | 第35-38页 |
| （四） 改革现行财税体制，完善现行政绩考核制度 | 第38-40页 |
| （五） 合理定位地方政府角色，推进形成市场化的供地机制 | 第40-41页 |
| （六） 完善责任追究制度，进一步建立监督制约机制 | 第41-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47页 |
