| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、 研究背景与研究动机 | 第9-10页 |
| （一） 强化论 | 第9页 |
| （二） 取消论 | 第9-10页 |
| 二、 研究方法与创新点 | 第10页 |
| （一） 研究方法 | 第10页 |
| （二） 本文的创新点 | 第10页 |
| 三、 文章中的概念厘清与界定 | 第10-12页 |
| 第一章 信访制度的价值 | 第12-20页 |
| 一、 信访制度价值的含义 | 第12-14页 |
| （一） 信访制度价值的定义 | 第12-13页 |
| （二） 信访制度价值的意义 | 第13-14页 |
| 二、 信访制度价值目标之确定 | 第14-17页 |
| （一） 信访制度价值目标确定之因素考量 | 第14-15页 |
| （二） 信访制度的价值目标 | 第15-17页 |
| 三、 信访制度价值之实现 | 第17-20页 |
| （一） 信访制度具有良好的价值设定 | 第17-18页 |
| （二） 信访机构及其工作人员具有良好的关于法的价值的修养 | 第18页 |
| （三） 社会民众具有普遍的法的价值认同 | 第18-20页 |
| 第二章 信访制度中的权利分析 | 第20-26页 |
| 一、 信访制度的权利属性 | 第20页 |
| 二、 信访制度的权利基础 | 第20-21页 |
| （一） 信访权利的普遍性基础 | 第20-21页 |
| （二） 从维护人权的角度保证信访权利的实现 | 第21页 |
| 三、 信访制度中的信访者权利 | 第21-26页 |
| （一） 信访权行使的正当性研究 | 第21-22页 |
| （二） 信访权行使的基本原则 | 第22-26页 |
| 第三章 法治语境下对信访制度的反思 | 第26-30页 |
| 一、 信访制度存在的必要性和合理性 | 第26-27页 |
| （一） 信访制度存在的必要性 | 第26页 |
| （二） 信访制度存在的合理性 | 第26-27页 |
| 二、 信访制度面临的困境 | 第27-30页 |
| （一） 背离法治的轨道 | 第27-28页 |
| （二） 削弱司法的权威 | 第28-30页 |
| 第四章 当代信访制度法治化的路径选择 | 第30-40页 |
| 一、 信访制度改革必须走法治化道路 | 第30-31页 |
| 二、 当代信访法治化的本质和关键 | 第31-32页 |
| （一） 信访法治化的本质之一是建立科学合理的利益纠纷解决机制 | 第31页 |
| （二） 信访法治化的本质之二是完善公民权利救济机制 | 第31-32页 |
| （三） 信访法治化的本质之三是保障公民参与政治权利 | 第32页 |
| 三、 当代信访法治化 | 第32-35页 |
| （一） 何谓信访“法治化” | 第32-33页 |
| （二） 当代信访法治化之可能性分析 | 第33-34页 |
| （三） 信访制度改革的方向 | 第34-35页 |
| 四、 当代信访制度法治化的具体途径 | 第35-40页 |
| （一） 建立短期发展模式，制定《信访法》 | 第35-36页 |
| （二） 建立长期发展模式，建立人大信访监督专员制度 | 第36-38页 |
| （三） 当代信访制度法治化的配套运行机制 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 附录 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
