| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 目录 | 第9-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、民事公告送达制度的一般理论 | 第12-16页 |
| （一） 民事公告送达的涵义 | 第12-14页 |
| 1. 公告送达是人民法院的一种诉讼行为 | 第12-13页 |
| 2. 法院在公告送达中发挥着主导作用 | 第13页 |
| 3. 公告送达实际为法律上的推定，能产生与其他送达方式相同的法律效力 | 第13-14页 |
| 4. 公告送达仅是民事送达制度一种兜底的送达方式 | 第14页 |
| （二） 民事公告送达的适用范围、条件、方式、内容及效力 | 第14-16页 |
| 1. 公告送达的适用范围和条件 | 第14-15页 |
| 2. 公告送达的方式和公告的内容 | 第15页 |
| 3. 公告送达的效力 | 第15-16页 |
| （三） 民事公告送达制度的价值分析 | 第16页 |
| 二、民事公告送达制度的比较法研究 | 第16-23页 |
| （一） 我国诉讼法民事公告送达制度之比较分析 | 第16-19页 |
| 1. 19 10 年《民事诉讼律草案》中的公告送达制度之考察 | 第16-18页 |
| 2. 民国十年（1921 年）北京政府《民事诉讼条例》中民事公告送达制度之考察 | 第18页 |
| 3. 19 35 年国民政府公布的新《民事诉讼法》中民事公告送达制度之考察 | 第18页 |
| 4. 建国后至1979年2 月前民事诉讼立法文件中的公告送达制度之考察 | 第18-19页 |
| 5. 19 82 年《中华人民共和国民事诉讼法》(试行)中公告送达制度之考察 | 第19页 |
| 6. 19 91 年我国现行《民事诉讼法》以及 2012 年新修即将生效的《民事诉讼法》公告送达制度之考察 | 第19页 |
| （二） 国外民事公告送达制度之比较分析 | 第19-23页 |
| 1. 美国民事公告送达制度之考察 | 第19-20页 |
| 2. 英国民事公告送达制度之考察 | 第20页 |
| 3. 法国民事公告送达制度之考察 | 第20页 |
| 4. 德国民事公告送达制度之考察 | 第20-21页 |
| 5. 日本民事公告送达制度之考察 | 第21-22页 |
| 6. 韩国民事公告送达制度之考察 | 第22页 |
| 7. 东盟越南、泰国民事公告制度之考察 | 第22-23页 |
| 三、离婚诉讼公告送达中存在的问题 | 第23-30页 |
| （一） 当事人方面 | 第24-26页 |
| 1. 当事人为达非法目的恶意启动公告离婚诉讼 | 第24-25页 |
| 2. 离婚诉讼公告送达的滥用将侵害受送达人的诉讼权利 | 第25-26页 |
| 3. 受送达人刻意躲避诉讼 | 第26页 |
| （二） 法院方面 | 第26-28页 |
| 1. 法院案多人少导致公告送达适用的随意性 | 第26-27页 |
| 2. 法院在诉讼程序中忽视了原告应承担的举证责任 | 第27页 |
| 3. 缺席审判影响了案件的审判质量 | 第27-28页 |
| （三） 法律制度方面 | 第28-30页 |
| 1. 下落不明的判断存在一定的难度 | 第28页 |
| 2. 公告方式和范围具有局限性 | 第28-29页 |
| 3. 公告的内容不规范 | 第29-30页 |
| 四、我国离婚诉讼公告送达制度的完善 | 第30-35页 |
| （一） 完善原有公告送达方式，探讨新型公告送达方式 | 第30-31页 |
| 1. 对原有公告送达方式加以完善 | 第30-31页 |
| 2. 采用电视途径进行公告送达 | 第31页 |
| 3. 尝试采用互联网等现代化手段进行送达 | 第31页 |
| （二） 规范离婚诉讼案件公告送达的程序 | 第31-34页 |
| 1. 规范公告送达的审查程序，建立合议制度 | 第31-32页 |
| 2. 强化相关证据的多样性，要求相关证人出庭作证 | 第32-33页 |
| 3. 法官依职权适度审查原告提供的证明被告下落不明的证据材料 | 第33-34页 |
| （三） 规范离婚诉讼公告送达的内容 | 第34-35页 |
| （四） 完善恶意公告离婚的处罚规定，严惩恶意诉讼行为 | 第35页 |
| 五、结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
