| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| （一） 研究目的及意义 | 第8-10页 |
| 1、 研究目的 | 第8页 |
| 2、 研究意义 | 第8-10页 |
| （二） 国内外研究现状综述 | 第10-12页 |
| 1、 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2、 国外研究现状 | 第11-12页 |
| （三） 相关概念界定 | 第12-14页 |
| 1、 服务型政府 | 第12-13页 |
| 2、 乡镇政府职能 | 第13-14页 |
| 3、 乡镇政府职能转变 | 第14页 |
| （四） 论文研究内容及研究方法 | 第14-15页 |
| 1、 研究内容 | 第14-15页 |
| 2、 研究方法 | 第15页 |
| 一、 服务型政府建设背景下乡镇政府的职能定位 | 第15-23页 |
| （一） 服务型政府建设对乡镇政府职能转变的新要求 | 第16-18页 |
| 1、 乡镇政府治理的合法性和公正性 | 第17页 |
| 2、 重视民生建设，提高行政效能 | 第17页 |
| 3、 乡镇居民政治生活民主化 | 第17-18页 |
| 4、 在经济领域的“有所为有所不为” | 第18页 |
| （二） 服务型政府建设背景下乡镇政府职能的主要内容 | 第18-23页 |
| 1、 促进乡镇经济发展 | 第18-20页 |
| 2、 进行社会公共管理 | 第20-21页 |
| 3、 为乡镇居民提供高效公共产品和有效公共服务 | 第21-22页 |
| 4、 指导乡镇村民依法实行村民自治 | 第22-23页 |
| 5、 为乡镇发展提供制度和人员保障 | 第23页 |
| 二、 新疆乡镇政府职能转变的现状分析 | 第23-33页 |
| （一） 新疆乡镇政府职能转变所取得的成就 | 第24-27页 |
| 1、促进了乡镇的经济发展 | 第24-25页 |
| 2、进行社会事业管理 | 第25页 |
| 3、提供公共服务和公共产品 | 第25-26页 |
| 4、推进基层民主制度建设 | 第26-27页 |
| (二) 新疆乡镇政府职能转变存在的主要问题 | 第27-30页 |
| 1、 新疆乡镇政府职能转变不彻底 | 第27-28页 |
| 2、 新疆乡镇政府职能转变缺乏制度保障 | 第28页 |
| 3、 新疆乡镇政府职能转变所需的物质保障不足 | 第28-29页 |
| 4、 乡镇公务员素质有待加强 | 第29页 |
| 5、 乡镇对职能转变效果缺乏系统评估 | 第29-30页 |
| （三） 新疆乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 | 第30-33页 |
| 1、 乡镇政府对管理理念的认识和理解不足 | 第30-31页 |
| 2、 乡镇政府工作方式简单，命令主义盛行 | 第31页 |
| 3、 乡镇一级政府财政权不够完整 | 第31-32页 |
| 4、 乡镇政府的工作环境相对艰苦，人才易流失 | 第32-33页 |
| 5、 乡镇缺乏系统有效的考核体系 | 第33页 |
| 三、 对新疆乡镇政府职能转变的实证分析——以乌鲁木齐县水西沟镇为例 | 第33-38页 |
| （一） 水西沟镇概况 | 第33-35页 |
| （二） 水西沟镇政府职能转变的主要做法 | 第35-36页 |
| 1、 发挥镇政府指导作用，引导乡镇产业合理布局 | 第35页 |
| 2、 解放思想，完善基础设施建设，满足群众需求 | 第35-36页 |
| 3、 镇政府发挥引导作用，推进社会主义新农村建设步伐 | 第36页 |
| 4、 镇政府明确本身优势，为集镇发展创造有利条件 | 第36页 |
| （三） 水西沟镇镇政府职能转变存在的问题及原因 | 第36-38页 |
| 1、 镇政府职能转变的准备不足 | 第36-37页 |
| 2、 镇干部对转变职能缺乏认识 | 第37页 |
| 3、 镇政府财政不足 | 第37-38页 |
| 4、 镇政府缺乏开展工作的有效手段 | 第38页 |
| 四、 推进新疆乡镇政府职能转变的必要性和紧迫性 | 第38-41页 |
| （一） 十九省市对口援疆工作的开展 | 第39-40页 |
| （二） 新疆地区经济与社会平衡发展的需求 | 第40-41页 |
| （三） 新疆跨越式发展和长治久安的需求 | 第41页 |
| 五、 推进新疆乡镇政府职能转变的路径探讨 | 第41-50页 |
| （一） 有关国内外基层政府职能转变的借鉴 | 第41-44页 |
| 1、 对国内基层政府职能转变的经验借鉴 | 第42页 |
| 2、 对国外基层政府职能转变的经验借鉴 | 第42-44页 |
| （二） 推进新疆乡镇政府职能转变的路径 | 第44-50页 |
| 1、 为乡镇经济发展创造条件，增加农民收入 | 第44-45页 |
| 2、 强化乡镇政府的服务职能 | 第45-46页 |
| 3、 大力推进基层民主治理模式 | 第46-47页 |
| 4、 建立乡镇政府的公共财政体制 | 第47-48页 |
| 5、 完善乡镇政府人力资源保障机制 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 注释 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 在读期间发表论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
