| 中文摘要 | 第9-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 第1章 导论 | 第12-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第12-14页 |
| 1.1.1 公共利益问题的由来与加剧 | 第12页 |
| 1.1.2 公众和检察机关参与民事公益诉讼的引入 | 第12-13页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外现状研究综述 | 第14-20页 |
| 1.2.1 国外研究现状综述 | 第14-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状综述 | 第17-20页 |
| 1.3 本文研究目标、内容和基本方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第20页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第20-21页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第21页 |
| 第2章 公众参与检察机关提起民事公益诉讼的基本问题 | 第21-33页 |
| 2.1 公众参与检察机关提起民事公益诉讼的涵义 | 第21-24页 |
| 2.1.1 公众参与的涵义 | 第21-22页 |
| 2.1.2 公共利益的涵义 | 第22-23页 |
| 2.1.3 公益诉讼的涵义 | 第23-24页 |
| 2.2 公众参与检察机关提起民事公益诉讼理论基础 | 第24-30页 |
| 2.2.1 社会治理理论及运用 | 第24-26页 |
| 2.2.2 公众参与阶梯理论及运用 | 第26-28页 |
| 2.2.3 公共物品外部性理论和“公地悲剧”理论及运用 | 第28-30页 |
| 2.3 公众参与检察机关提起民事公益诉讼依据 | 第30-33页 |
| 2.3.1 公众参与公益诉讼价值 | 第30-31页 |
| 2.3.2 检察机关支持公众参与民事公益诉讼功能 | 第31-32页 |
| 2.3.3 公众参与检察机关提起民事公益诉讼的可行性 | 第32-33页 |
| 第3章 公众参与检察机关提起民事公益诉讼制度的现状、问题和成因 | 第33-46页 |
| 3.1 公众参与检察机关提起民事公益诉讼现状 | 第33-36页 |
| 3.1.1 公众提起公益诉讼现状 | 第33-34页 |
| 3.1.2 公众参与检察机关提起民事公益诉讼的途径和程序 | 第34-36页 |
| 3.2 公众参与检察机关提起民事公益诉讼面临的问题 | 第36-43页 |
| 3.2.1 检察机关支持社会组织力度偏弱 | 第36-38页 |
| 3.2.2 公众参与公益诉讼领域相对集中 | 第38-39页 |
| 3.2.3 社会组织后续跟进不足 | 第39-41页 |
| 3.2.4 社会组织提起公诉数量偏低 | 第41-42页 |
| 3.2.5 公众参与实际效果不显著 | 第42-43页 |
| 3.3 公众参与检察机关提起民事公益诉讼问题的成因 | 第43-46页 |
| 3.3.1 起诉资格门槛过高 | 第43-44页 |
| 3.3.2 诉讼参与范围窄 | 第44-45页 |
| 3.3.3 参与方式单一 | 第45页 |
| 3.3.4 社会组织发展不健全 | 第45-46页 |
| 3.3.5 公私协作意识差 | 第46页 |
| 3.3.6 社会公众求助偏好 | 第46页 |
| 第4章 域外公众参与民事公益诉讼制度的实践与经验 | 第46-51页 |
| 4.1 俄罗斯公众参与民事公益诉讼制度的实践与经验 | 第46-48页 |
| 4.1.1 公众对检察机关的限制 | 第46-47页 |
| 4.1.2 公民与检察机关良性互动 | 第47页 |
| 4.1.3 公众参与广泛 | 第47-48页 |
| 4.2 德国公众参与民事公益诉讼制度的实践与经验 | 第48-49页 |
| 4.2.1 德国的团体诉讼体现社会自治 | 第48页 |
| 4.2.2 严格团体诉讼资质 | 第48页 |
| 4.2.3 团体诉讼非营利性 | 第48-49页 |
| 4.3 法国公众参与民事公益诉讼制度的实践与经验 | 第49页 |
| 4.3.1 检察机关对公众诉讼支持广泛 | 第49页 |
| 4.3.2 社会团体参与公益诉讼实践 | 第49页 |
| 4.4 美国公众参与民事公益诉讼制度的实践与经验 | 第49-51页 |
| 4.4.1 公益诉讼原告资格的放开与限制 | 第49-50页 |
| 4.4.2 公众参与检察机关民事公益诉讼 | 第50页 |
| 4.4.3 配套制度的激励性 | 第50-51页 |
| 第5章 完善公众参与检察机关提起民事公益诉讼制度 | 第51-60页 |
| 5.1 逐步建立以公众参与为主导的多元协作民事公益诉讼模式 | 第51-52页 |
| 5.1.1 明确现阶段检察机关主导作用 | 第51-52页 |
| 5.1.2 发展未来阶段社会组织主要作用 | 第52页 |
| 5.1.3 坚持循序渐进原则 | 第52页 |
| 5.2 完善公众参与制度规定 | 第52-54页 |
| 5.2.1 明确职能定位 | 第52-53页 |
| 5.2.2 理顺诉讼顺序 | 第53页 |
| 5.2.3 参与主体权利制约 | 第53-54页 |
| 5.3 完善公众参与检察机关提起民事公益诉讼机制 | 第54-58页 |
| 5.3.1 拓展公众参与空间 | 第54-55页 |
| 5.3.2 加大协作力度 | 第55-56页 |
| 5.3.3 完善支持起诉制度 | 第56页 |
| 5.3.4 结合参与阶梯理论框架构想 | 第56-58页 |
| 5.4 建立公众参与激励机制 | 第58页 |
| 5.4.1 实行举报奖励办法 | 第58页 |
| 5.4.2 建立胜诉奖励制度 | 第58页 |
| 5.5 完善公众参与保障机制 | 第58-60页 |
| 5.5.1 设立公益保护诉讼基金 | 第58-59页 |
| 5.5.2 引导社会组织发展 | 第59页 |
| 5.5.3 完善民事公益诉讼考核评价体系 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第65页 |
