| 第一部份 财政风险的基本概念和主要表现形势 | 第1-12页 |
| 一、 什么是财政风险 | 第5-9页 |
| （一） 财政风险的定义及决定因素 | 第5-7页 |
| （二） 在现代市场经济条件下，财政风险具有的主要特征 | 第7-9页 |
| 二、 财政风险的主要表现形式 | 第9-12页 |
| （一） 财政收入风险 | 第9页 |
| （二） 财政支出风险 | 第9-10页 |
| （三） 债务风险 | 第10-11页 |
| （四） 财政赤字风险 | 第11页 |
| （五） 财政制度性风险 | 第11-12页 |
| 第二部份 我国财政风险的现状分析 | 第12-41页 |
| 一、 财政债务风险 | 第12-20页 |
| （一） 中央财政债务分析 | 第12-17页 |
| （二） 地方财政债务分析 | 第17-20页 |
| 二、 财政赤字风险 | 第20-27页 |
| （一） 当前我国财政赤字的现状 | 第20-22页 |
| （二） 高赤字带来的财政风险 | 第22-24页 |
| （三） 我国财政赤字不断扩大的成因 | 第24-27页 |
| 三、 隐性财政风险 | 第27-31页 |
| （一） 国有企业大面积亏损给财政运行带来巨大潜在风险 | 第27-28页 |
| （二） 巨额粮食亏损挂帐，财政不堪重负 | 第28页 |
| （三） 国有银行的经营风险与财政风险 | 第28-29页 |
| （四） 社会保障制度不完善对财政运行的影响 | 第29-31页 |
| 四、 地方财政困难和财政风险 | 第31-35页 |
| （一） 地方财政风险的具体表现 | 第31-33页 |
| （二） 地方财政风险的成因分析 | 第33-35页 |
| 五、 财税制度改革不完善增加财政风险 | 第35-41页 |
| （一） 事权、财权划分不清，缺乏法制约束 | 第35-36页 |
| （二） 财政收入制度不完善 | 第36-37页 |
| （三） 财政支出制度不完善 | 第37-39页 |
| （四） 转移支付制度不规范 | 第39-41页 |
| 第三部份 财政风险的防范与控制 | 第41-48页 |
| 一、 控制赤字和债务规模 | 第41-43页 |
| （一） 正确认识实施积极财政政策的条件和范围 | 第41页 |
| （二） 控制国债规模加强国债管理 | 第41-42页 |
| （三） 保证国债资金安全有效使用 | 第42-43页 |
| （四） 减少挤出效应 | 第43页 |
| 二、 加快财政公共化改革 | 第43-47页 |
| （一） 扩大财力总量，界定公共收入范围，改善收入结构 | 第43-44页 |
| （二） 理顺财政体制、平衡地区经济发展 | 第44页 |
| （三） 建立公共财政支出制度，调整财政支出结构，缩小财政支出范围 | 第44-45页 |
| （四） 加快预算管理体制改革，增强预算约束力 | 第45-46页 |
| （五） 加大社会保障投入，完善社会保障体系 | 第46-47页 |
| 三、 协调财政政策和货币政策，加快国企改革 | 第47-48页 |
| 主要参考文献 | 第48页 |
