| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、农村银行业民间资本进入的基础 | 第13-25页 |
| (一) 农村银行业民间资本进入的动力基础 | 第13-17页 |
| 1.发展农业和新农村建设需要大量的资金支持 | 第13页 |
| 2.农村正规金融机构资金供给的减少 | 第13-14页 |
| 3.农村资金严重外流,农民和中小企业贷款难 | 第14-15页 |
| 4.民间存在大量的闲余资金 | 第15页 |
| 5.非正规金融的监管缺乏带来的问题 | 第15-16页 |
| 6.外资银行的进入所带来的挑战 | 第16-17页 |
| (二) 农村银行业民间资本进入的实践基础 | 第17-21页 |
| 1.农村银行业民间资本的非正式进入 | 第17-19页 |
| 2.农村银行业民间资本的正式进入 | 第19-20页 |
| 3.农村银行业民间资本的准正式进入 | 第20页 |
| 4.小额信贷组织——农村非银行金融业民间资本的进入 | 第20-21页 |
| (三) 农村银行业民间资本进入的理论基础 | 第21-25页 |
| 1.农村银行业民间资本进入的法理学基础 | 第21-23页 |
| 2.农村银行业民间资本进入的经济学理论基础 | 第23-25页 |
| 二、农村银行业民间资本进入的方式及采取的组织体制 | 第25-31页 |
| (一) 农村银行业民间资本进入的方式 | 第25-28页 |
| 1.农村银行业民间资本进入的几种方式 | 第25-26页 |
| 2.早期民间资本正式进入农村银行业的支农效果欠缺 | 第26页 |
| 3.其他国家和地区银行民营化的经验启示 | 第26-27页 |
| 4.金融安全条件下我国民间资本因地制宜逐步进入农村银行业 | 第27-28页 |
| (二) 农村银行业民间资本进入采用的组织体制 | 第28-31页 |
| 1.单一银行制和分支行制 | 第28-29页 |
| 2.我国民间资本进入农村银行业适宜采用单一银行制为主的组织体制 | 第29-31页 |
| 三、进入农村银行业的民间资本的主体资格 | 第31-37页 |
| (一) 现行法规规定的农村银行业金融机构的投资主体 | 第31-33页 |
| 1.农村商业银行的投资主体及限制 | 第31页 |
| 2.农村合作银行的投资主体及限制 | 第31-32页 |
| 3.村镇银行的投资主体资格及限制 | 第32页 |
| 4.资金互助社的投资主体及限制 | 第32-33页 |
| (二) 现行法规规定的民间资本进入的主体资格的局限性 | 第33-34页 |
| 1.政府主导的现象依旧存在 | 第33页 |
| 2.民间资本进入后难以发挥应有活力 | 第33-34页 |
| 3.无法摆脱旧有农村金融机构管理体制的持续消极影响 | 第34页 |
| (三) 金融稳定条件下民间资本进入的主体资格限制及适当放宽 | 第34-37页 |
| 1.适当限制并严格审查股东的资格 | 第34-35页 |
| 2.适当放宽非国有股的投资比例 | 第35页 |
| 3.有条件地将小额信贷公司转为全民间资本的村镇银行 | 第35-37页 |
| 四、农村银行业民间资本进入可能产生的风险及防范 | 第37-42页 |
| (一) 农村银行业民间资本进入可能产生的风险 | 第37-39页 |
| 1.道德风险 | 第37-38页 |
| 2.关联贷款风险 | 第38页 |
| 3.产业资本与金融资本的联姻风险 | 第38-39页 |
| (二) 对于农村银行业民间资本进入可能产生的风险的防范 | 第39-42页 |
| 1.加强金融企业文化建设 | 第39-40页 |
| 2.加强准入监管 | 第40-41页 |
| 3.加强运营监管 | 第41-42页 |
| 五、农村银行业民间资本进入后的可持续发展 | 第42-48页 |
| (一) 民间资本进入的新型农村银行业金融机构出现的困境和问题——以村镇银行为例 | 第42-45页 |
| 1.社会公信度低,吸收存款难 | 第42-43页 |
| 2.赢利空间小,支农力度呈弱化趋势 | 第43页 |
| 3.后续资金难以为继 | 第43-44页 |
| 4.存在关联贷款,风险内控机制尚未形成 | 第44页 |
| 5.基础设施建设没有跟上 | 第44-45页 |
| (二) 实现农村银行业民间资本进入可持续发展的配套措施建设 | 第45-48页 |
| 1.尽快建立存款保险制度 | 第45页 |
| 2.继续推行利率市场化改革 | 第45-46页 |
| 3.提供税收优惠政策,降低支农贷款成本 | 第46页 |
| 4.提供后续资金的支持 | 第46页 |
| 5.建立切实可行的适合自身的信贷风险管理机制 | 第46-47页 |
| 6.加快基础设施的建设 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
