| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 1 引言 | 第7-10页 |
| ·问题的提出 | 第7页 |
| ·、研究的目的、意义 | 第7-8页 |
| ·、研究对象的选择 | 第8页 |
| ·、研究的方法与思路 | 第8-9页 |
| ·、国内研究现状和水平综述 | 第9-10页 |
| 2.我国县乡财政体制改革的理论与实践 | 第10-24页 |
| ·我国县乡财政体制改革的理论 | 第10-17页 |
| ·县乡财政体制改革的理论基础 | 第10-17页 |
| ·我国县乡财政体制改革的实践 | 第17-18页 |
| ·我国县乡财政体制改革总体情况 | 第17-18页 |
| ·我国县乡财政体制改革的部分省区实践情况 | 第18-24页 |
| ·浙江 | 第18-20页 |
| ·河北 | 第20-21页 |
| ·安徽 | 第21-22页 |
| ·陕西 | 第22-24页 |
| 3 贵州省县乡财政体制改革历程研究 | 第24-41页 |
| ·贵州省县乡财政体制改革的进程 | 第24-26页 |
| ·摸索阶段 | 第24-25页 |
| ·试点阶段 | 第25页 |
| ·总结逐步全面推进阶段 | 第25-26页 |
| ·贵州县乡财政体制改革阶段性成绩 | 第26-28页 |
| ·纠正错误的"权力"观 | 第26页 |
| ·有效解决了收入及时入账问题 | 第26-27页 |
| ·有效解决了严控支出问题 | 第27页 |
| ·降低了改革运行成本 | 第27页 |
| ·财务软件的开发使用,提高了行政效率 | 第27-28页 |
| ·贵州县乡财政体制存在的问题 | 第28-34页 |
| ·县乡政府的财权与事权高度不对称 | 第28-29页 |
| ·基层政府债务包袱沉重 | 第29-30页 |
| ·转移支付制度不够规范 | 第30-31页 |
| ·政府层级过多 | 第31-32页 |
| ·个别税种归属或分享不明确 | 第32-33页 |
| ·政府机构队伍膨胀迅速 | 第33-34页 |
| ·公用经费标准过低 | 第34页 |
| ·乡镇财政所建设与职能转变不相适应 | 第34页 |
| ·案例分析 | 第34-41页 |
| ·修文县"乡财县管乡用"财政体制改革分析 | 第34-36页 |
| ·贞丰县"乡财县管乡用"改革工作的概况 | 第36-37页 |
| ·修文县、贞丰县"乡财县管乡用"财政管理方式的措施 | 第37-39页 |
| ·修文县、贞丰县实施"乡财县管乡用"改革的初步成效 | 第39-40页 |
| ·修文县、贞丰县实施"乡财县管乡用"改革的问题 | 第40-41页 |
| 4 对贵州省县乡财政体制改革思路的分析 | 第41-45页 |
| ·对贵州省县乡财政体制改革指导思想的分析 | 第41页 |
| ·对贵州省县乡财政体制改革方案的分析 | 第41-43页 |
| ·预算统编 | 第42页 |
| ·帐户统设 | 第42页 |
| ·集中收付 | 第42-43页 |
| ·采购统办 | 第43页 |
| ·票据统管 | 第43页 |
| ·对贵州省县乡财政体制改革的目标分析 | 第43-44页 |
| ·对贵州省县乡财政体制改革的基本原则的分析 | 第44-45页 |
| ·因地制宜、全面实施原则 | 第44页 |
| ·预算管理权不变原则 | 第44页 |
| ·资金所有权和使用权、财务审批权不变原则 | 第44页 |
| ·促进经济发展原则 | 第44-45页 |
| ·有利于提高效率原则 | 第45页 |
| 5 完善贵州县乡财政体制改革的对策建议 | 第45-56页 |
| ·明确界定、划分各级政府的事权、财权 | 第45-47页 |
| ·明确界定县乡政府的事权 | 第45-46页 |
| ·合理划分县乡政府的财权 | 第46-47页 |
| ·妥善解决基层政府债务问题 | 第47-48页 |
| ·建立规范完善的省以下财政转移支付制度 | 第48-49页 |
| ·运用科学方法,完善转移支付制度 | 第48页 |
| ·合理确定转移支付种类,综合考虑 | 第48-49页 |
| ·以立法形式规范转移支付制度 | 第49页 |
| ·精简或虚化某些政府层级 | 第49-51页 |
| ·充分利用税收杠杆推动地方经济健康发展 | 第51页 |
| ·不断深化"乡财县管"改革 | 第51-52页 |
| ·深化乡镇机构改革,严格控制乡镇人员编制 | 第52-54页 |
| ·着手解决乡镇财政所运转人手问题,加强网络建设 | 第54-55页 |
| ·控制编制,选拔高素质人才 | 第54页 |
| ·加强网络硬件建设,提高人员技能 | 第54-55页 |
| ·合理分工,提高效率 | 第55页 |
| ·建立完整的具有法律约束力的县财政预算 | 第55页 |
| ·厉行节约艰苦奋斗 | 第55-56页 |
| 6 结论与讨论 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 主要参考文献 | 第58-61页 |
| 附录 | 第61-62页 |
| 图版一 修文县、贞丰县"乡财县管乡用"改革试点工作结构设想 | 第62-63页 |
| 图版二.修文县、贞丰县"乡财县管乡用"财政管理改革试点工作业务流程图 | 第63-64页 |
