| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 前言 | 第7-13页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第7-8页 |
| 二、国内外研究动态 | 第8-13页 |
| 第一章 土地征用相关理论分析 | 第13-22页 |
| 一、土地征用的概念与主要特征 | 第13-15页 |
| 二、土地征用的理论分析 | 第15-22页 |
| (一) 公共利益—土地征用权存在前提 | 第15-19页 |
| (二) 土地征用补偿的理论依据与原则 | 第19-22页 |
| 第二章 我国土地征用的历史沿革及国外土地征用对我国政府的启示 | 第22-35页 |
| 一、我国土地征用历史沿革 | 第22-28页 |
| (一) 建国初期 | 第22-23页 |
| (二) “大跃进”至“文革”之前 | 第23-24页 |
| (三) 文革期间 | 第24页 |
| (四) 十一届三中全会至今 | 第24-28页 |
| 二、国外土地征用对我国政府的启示 | 第28-35页 |
| (一) 国外主要市场经济国家的土地征用制度 | 第28-33页 |
| (二) 国外主要市场经济国家的土地征用给我国政府的启示 | 第33-35页 |
| 第三章 目前我国土地征用中存在的问题及其原因分析 | 第35-45页 |
| 一、目前我国被征用土地的现状 | 第35-36页 |
| (一) 中国农村的劳动力平均耕地太少 | 第35页 |
| (二) 耕地面积大幅度减少 | 第35-36页 |
| 二、目前我国土地征用中存在的问题 | 第36-39页 |
| (一) 土地征用中政府在被征用土地上存在的问题 | 第36-37页 |
| (二) 土地征用中政府在农民利益上存在的问题 | 第37-38页 |
| (三) 土地征用中政府腐败现象严重 | 第38-39页 |
| 三、土地征用产生问题的原因分析 | 第39-45页 |
| (一) 政府对征地补偿制度的建立不够完善——补偿标准仍沿袭老办法，补偿范围太窄 | 第39-40页 |
| (二) 政府征地目的不明确——为非公共利益目的征用土地 | 第40-41页 |
| (三) 政府在征地过程中未严格区分征收、征用概念 | 第41-42页 |
| (四) 政府在征地过程中没有明确集体产权主体 | 第42-43页 |
| (五) 政府征地程序不完善并缺乏有效的监督机构 | 第43-44页 |
| (六) 地方政府为了追求政绩，以地换发展 | 第44-45页 |
| 第四章 征地过程中的政府角色及其责任 | 第45-55页 |
| 一、政府在土地征用过程中的角色定位 | 第45-46页 |
| 二、我国政府在征地过程中应承担的责任 | 第46-55页 |
| (一) 政府应建立与市场经济规则相适应的征地补偿制度 | 第47-48页 |
| (二) 政府应加快建立有效的农民利益保护机制 | 第48-49页 |
| (三) 政府应进一步明确征地目的，合理界定土地征用的公共利益范围 | 第49-50页 |
| (四) 政府应创建征收、征用并举的新制度 | 第50-51页 |
| (五) 政府应健全农村集体土地产权制度 | 第51页 |
| (六) 政府应进一步完善征地程序，强化征地监督机制 | 第51-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 后记 | 第58页 |
