| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-21页 |
| 一、问题的提出和研究目的 | 第9-12页 |
| 二、选题的意义 | 第12页 |
| （一） 理论意义 | 第12页 |
| （二） 实践意义 | 第12页 |
| 三、相关文献综述 | 第12-15页 |
| （一） 关于政府责任的研究 | 第12-14页 |
| （二） 关于地方政府责任结构相关问题的研究 | 第14-15页 |
| 四、本文研究的理论依据和视角 | 第15-19页 |
| （一） 理论依据 | 第15-19页 |
| （二） 研究视角 | 第19页 |
| 五、本文研究的特点与方法 | 第19-21页 |
| （一） 研究特点 | 第19-20页 |
| （二） 研究方法 | 第20-21页 |
| 第二章 我国地方政府责任结构概述 | 第21-30页 |
| 一、地方政府及其界定 | 第21-23页 |
| （一） 地方政府的狭义属性 | 第21-22页 |
| （二） 本文考察我国地方政府的层级定位 | 第22页 |
| （三） 不同类型国家的地方政府权力定位 | 第22-23页 |
| 二、地方政府责任结构及其界定 | 第23-25页 |
| （一） 责任是权力与否定性义务的统一 | 第23页 |
| （二） 政府责任的概念界定 | 第23-24页 |
| （三） 地方政府责任结构释义 | 第24-25页 |
| 三、计划经济时期我国地方政府的责任 | 第25-30页 |
| （一） 地方政府的权力及其责任关系 | 第25-26页 |
| （二） “无限责任”与我国地方政府责任的缺失 | 第26-27页 |
| （三） 我国地方政府责任缺失的原因分析 | 第27-30页 |
| 第三章 我国转型时期地方政府的责任结构嬗变 | 第30-38页 |
| 一、地方政府行政分权取向与市场分权的本质属性 | 第30-32页 |
| （一） 市场经济的分权本质与地方政府分权走向的关系 | 第30-31页 |
| （二） 公民社会的分权要求与地方政府分权走向的关系 | 第31-32页 |
| 二、地方政府责任结构的嬗变 | 第32-34页 |
| （一） 责任主体：地方政府责无旁贷 | 第32-33页 |
| （二） 责任受体：分类与配套 | 第33页 |
| （三） 责任内容：法律效力与后果 | 第33-34页 |
| 三、治理视野中我国地方政府的责任走向 | 第34-38页 |
| （一） 治理的结构：地方政府与公众对话和合作 | 第34-35页 |
| （二） 治理的本质：地方政府权力向社会回归 | 第35-36页 |
| （三） 治理的形式：多元权力主体的责任关系 | 第36-38页 |
| 第四章 治理视野中我国地方政府的责任结构 | 第38-48页 |
| 一、地方政府的制度性责任 | 第38-41页 |
| （一） 合法性：地方政府制度性责任的基础 | 第38-40页 |
| （二） 地方政府的制度性责任与地方人大的关系 | 第40页 |
| （三） 地方政府为自己决策遭地方人大或公众否决而承担责任 | 第40-41页 |
| 二、地方政府的体制性责任 | 第41-44页 |
| （一） 合理性：地方政府权力运作的底线 | 第41-42页 |
| （二） 地方政府体制性责任与行政改革 | 第42-43页 |
| （三） 开放性改革与地方政府接受弹劾或引咎辞职 | 第43-44页 |
| 三、地方政府的机制性责任 | 第44-48页 |
| （一） 有效性：我国地方政府的理性选择 | 第45页 |
| （二） 地方政府权力运行的程序性价值 | 第45-46页 |
| （三） 公众参与以及地方政府面对公众裁决的制度性建设 | 第46-48页 |
| 第五章 完善我国地方政府责任结构的路径选择 | 第48-57页 |
| 一、强化理念创新：完善我国地方政府责任结构的根本性前提 | 第48-50页 |
| （一） 树立有限责任政府理念 | 第48-49页 |
| （二） 确立服务型政府的信念 | 第49页 |
| （三） 建设法治型政府的决心 | 第49-50页 |
| 二、加强程序建设：完善我国地方政府责任结构的制度性保障 | 第50-54页 |
| （一） 扩大与提高竞选层次，从源头上提高地方政府的责任意识 | 第50-51页 |
| （二） 完善地方政府工作报告审议程序的真实性 | 第51-53页 |
| （三） 构建地方人大与公众调查程序的客观性 | 第53-54页 |
| 三、回归民众地位：完善我国地方政府责任结构的基石性依托 | 第54-57页 |
| （一） 建设公民社会，构筑地方政府的责任平台 | 第54-55页 |
| （二） 拓展公民参与，锻造地方政府责任的追究机制 | 第55-56页 |
| （三） 重构主人地位，完善地方政府责任结构的价值真谛 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的文章 | 第61-62页 |
| 后记 | 第62-63页 |
