| 内容摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一 城市乞讨现象概述 | 第14-18页 |
| (一) 乞讨问题聚焦于城市 | 第14-15页 |
| (二) 乞讨的定义与乞讨者的分类 | 第15-16页 |
| 1. 乞讨的定义 | 第15页 |
| 2. 乞讨者的分类 | 第15-16页 |
| (三) 当前中国乞讨者大量涌入城市的成因分析 | 第16-18页 |
| 1. 经济方面 | 第16页 |
| 2. 社会政治体制方面 | 第16页 |
| 3. 思想文化方面 | 第16-18页 |
| 二、城市乞讨行为的定性分析——乞讨是一种自由 | 第18-33页 |
| (一) 乞讨与人权 | 第18-22页 |
| 1. 人权的概念与特征 | 第18-19页 |
| 2. 从人权的普遍性角度看待“乞讨权” | 第19-20页 |
| 3. 联系生存权，从人权的特殊性角度看待“乞讨权” | 第20-21页 |
| 4. “乞讨权”与人的尊严 | 第21-22页 |
| (二) 乞讨与权利 | 第22-31页 |
| 1. 什么是权利? | 第22-24页 |
| 2. 乞讨是不是一项法律权利? | 第24-26页 |
| 3. 乞讨是不是一项道德权利? | 第26-28页 |
| 4. 乞讨是不是一项习惯权利? | 第28-31页 |
| (三) 乞讨与自由 | 第31-33页 |
| 1. 自由的含义 | 第32页 |
| 2. 乞讨是一种个人的消极自由 | 第32-33页 |
| 三、乞讨自由的限制 | 第33-46页 |
| (一) 限制乞讨自由的合理性 | 第33页 |
| (二) 限制乞讨自由的现实紧迫性——乞讨泛滥的社会危害 | 第33-36页 |
| 1. 影响人们正常的生产生活秩序 | 第34页 |
| 2. 影响社会治安，甚至引发犯罪案件 | 第34页 |
| 3. 有碍市容，影响城市形象 | 第34-35页 |
| 4. 沦丧社会道德 | 第35-36页 |
| (三) 合理限制乞讨自由，依法管理乞讨行为的措施 | 第36-46页 |
| 1. 在重点区域依法设置“禁讨区” | 第36-41页 |
| 2. 依法查处恶意乞讨行为 | 第41-42页 |
| 3. 杜绝未成年人乞讨 | 第42-43页 |
| 4. 严惩控制他人乞讨行为，斩断其幕后黑手 | 第43-46页 |
| 四、城市乞讨者的受救助权及其保障措施 | 第46-56页 |
| (一) 乞讨者的宪法权利——受救助权 | 第46-48页 |
| (二) 《救助管理办法》之评析 | 第48-50页 |
| 1. 《救助管理办法》的进步 | 第48-49页 |
| 2. 《救助管理办法》的不足 | 第49-50页 |
| (三) 建立健全社会救济制度，切实保障乞讨者的受救助权 | 第50-56页 |
| 1. 社会救助制度的概念 | 第50-51页 |
| 2. 我国的社会救助现状 | 第51-52页 |
| 3. 积极开展救助工作，注重培养自救能力 | 第52-53页 |
| 4. 大力发展民间慈善救助 | 第53-56页 |
| 结束语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第62页 |
