| 内容提要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 序言 | 第11-14页 |
| 一、行政不作为国家承担赔偿责任理论问题的提出 | 第14-22页 |
| （一） 国内关于行政不作为国家是否承担赔偿责任的若干观点及分析 | 第14-17页 |
| 1. 反对说及分析 | 第14-15页 |
| 2. 赞成说及分析 | 第15-17页 |
| （二） 国外关于行政不作为国家是否承担赔偿责任的若干观点及分析 | 第17-19页 |
| 1. 传统行政法理论否定行政不作为的国家赔偿责任 | 第17页 |
| 2. 现代行政法理论肯定行政不作为的国家赔偿责任 | 第17-18页 |
| 3. 对国外观点的分析 | 第18-19页 |
| （三） 国家应承担行政主体行政不作为的赔偿责任 | 第19-22页 |
| 二、行政不作为国家赔偿责任的理论基础 | 第22-26页 |
| （一） 权利本位论在行政法学领域的实践 | 第22-23页 |
| （二） 理论支撑：公务过错责任理论 | 第23-25页 |
| （三） 行政不作为国家承担赔偿责任的价值指向 | 第25-26页 |
| 1. 凸显行政相对方在行政法上的主体地位 | 第25页 |
| 2. 张扬人本意识 | 第25-26页 |
| 三、行政不作为承担国家赔偿责任的归责原则 | 第26-30页 |
| （一） 国家赔偿责任归责原则的类型 | 第26-28页 |
| 1. 过错归责原则 | 第26-27页 |
| 2. 无过错归责原则 | 第27页 |
| 3. 违法归责原则 | 第27-28页 |
| （二） 违法归责原则在我国的不适宜性 | 第28-29页 |
| （三） 行政不作为的国家赔偿责任应适用过错归责原则 | 第29-30页 |
| 四、行政不作为国家赔偿责任的构成要件 | 第30-40页 |
| （一） 行政不作为的主体要件 | 第31-32页 |
| （二） 行政不作为的行为要件 | 第32-36页 |
| 1. 作为义务的存在 | 第32-34页 |
| 2. 程序上有所不为且已逾期 | 第34-35页 |
| 3. 履行作为义务的可能性 | 第35-36页 |
| （三） 行政不作为造成的损害事实 | 第36-37页 |
| （四） 损害与行政不作为的因果关系 | 第37-40页 |
| 五、行政不作为的形态与国家赔偿责任的内在勾连 | 第40-43页 |
| （一） 行政不作为的形态 | 第40-41页 |
| 1. 不予答复 | 第40页 |
| 2. 迟延作为 | 第40-41页 |
| 3. 不予理睬 | 第41页 |
| （二） 行政不作为的形态与其他损害原因的国家赔偿责任分担问题 | 第41-43页 |
| 1. 不可抗力 | 第41-42页 |
| 2. 第三人原因与行政不作为并存 | 第42页 |
| 3. 受害人过错与行政不作为并存 | 第42-43页 |
| 六、司法实践中要澄清的几个理论问题 | 第43-47页 |
| （一） 赔偿义务机关自行确认程序所导致的责任规避问题 | 第43-44页 |
| （二） 行政复议机关确认程序中只进行实质性审查对行政相对人权利的剥夺 | 第44页 |
| （三） 民事责任与国家赔偿责任的责任竞合问题及求偿穷尽原则 | 第44-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
| 硕士期间科研成果 | 第51页 |
