| 绪论: 问题的提出与研究思路的确立 | 第1-20页 |
| 一、研究的缘起 | 第8-16页 |
| (一) 街道职能的历史沿革 | 第8-12页 |
| (二) 街道职能社会化的经济社会条件 | 第12-16页 |
| 二、论文的研究思路 | 第16-17页 |
| (一) 论文的基本思路 | 第17页 |
| (二) 研究方法 | 第17页 |
| 三、论文的架构与创新观点 | 第17-20页 |
| (一) 基本架构 | 第18页 |
| (二) 创新观点 | 第18-20页 |
| 第一章 新公共管理与公民治理视角的复合:分析框架的建构 | 第20-44页 |
| 一、街道职能社会化含义界定 | 第20-24页 |
| (一) 社区 | 第20-21页 |
| (二) 街道 | 第21-23页 |
| (三) 街政 | 第23页 |
| (四) 街道职能社会化 | 第23-24页 |
| 二、新公共管理理论 | 第24-28页 |
| (一) 新公共管理理论的历史背景 | 第25页 |
| (二) 新公共管理理论的基本内涵 | 第25-26页 |
| (三) 新公共管理理论简评 | 第26-28页 |
| 三、公民治理理论 | 第28-37页 |
| (一) 公民治理理论的内涵 | 第28-31页 |
| (二) 公民参与与公民治理 | 第31-36页 |
| (三) 公民治理理论评述 | 第36-37页 |
| 四、街道职能社会化分析框架的建构 | 第37-44页 |
| (一) 街政改革走向的学术观点 | 第37-40页 |
| (二) 公民治理视角的引入 | 第40-41页 |
| (三) 街道职能社会化分析框架描述 | 第41-44页 |
| 第二章 公民参与:街道职能社会化的根基 | 第44-54页 |
| 一、公民参与在街道职能社会化中的作用 | 第44-46页 |
| (一) 公民的政治性参与及其意义 | 第44-45页 |
| (二) 公民的行政性参与及其意义 | 第45-46页 |
| (三) 公民监督行为的二重性及其意义 | 第46页 |
| 二、公民参与现状及原因分析 | 第46-50页 |
| (一) 城市社区公民的参与现状 | 第46-48页 |
| (二) 城市社区公民参与现状之原因分析 | 第48-50页 |
| 三、推动公民参与的途径分析 | 第50-54页 |
| (一) 加强新公民资格培育 | 第50页 |
| (二) 拓殖社区参与的公共领域 | 第50-51页 |
| (三) 发展社区倡议性质的非营利组织 | 第51-52页 |
| (四) 初级地方行动单位的培育 | 第52页 |
| (五) 加强公民参与的制度化建设 | 第52-54页 |
| 第三章 规范区街关系:街道职能社会化的前提 | 第54-61页 |
| 一、规范区街关系对街道职能社会化改革的重要性 | 第54-56页 |
| (一) 区街关系涵义 | 第54-55页 |
| (二) 失范的区街关系及其规范的重要性 | 第55-56页 |
| 二、规范区街关系的案例分析 | 第56-61页 |
| (一) 街道地位的规范化界定:对北京市第一次城管会的实证分析 | 第56-59页 |
| (二) 以块统条、融条于块:上海五里桥街道改革案例分析 | 第59-61页 |
| 第四章 重理街居关系:纵向维度上的街道职能社会化 | 第61-69页 |
| 一、应然与实然的背离:街居关系现状 | 第61-64页 |
| (一) 社区居委会的应然角色 | 第61-62页 |
| (二) 街居关系的实然状态 | 第62-64页 |
| 二、行政化街居关系的成因分析 | 第64-66页 |
| (一) 居委会行政化的历史脉络 | 第64-65页 |
| (二) 街居关系行政化加剧的机制分析 | 第65-66页 |
| 三、重理街居关系的目标及基本路径 | 第66-69页 |
| (一) 重理街居关系的目标 | 第66-67页 |
| (二) 重理街居关系的基本路径 | 第67-69页 |
| 第五章 社区服务组织发展:街道职能社会化的承接载体 | 第69-82页 |
| 一、社区服务与社区服务组织 | 第69-72页 |
| (一) 社区服务意涵 | 第69-71页 |
| (二) 社区服务组织 | 第71-72页 |
| 二、社区服务组织对街道职能社会化的载体作用 | 第72-75页 |
| (一) 社区服务组织发展是街政决策与实施分离的组织前提 | 第72-73页 |
| (二) 社区服务组织发展可以为政社分开创造条件 | 第73-74页 |
| (三) 社区服务组织的发展可消解社区服务双重角色冲突的困境 | 第74-75页 |
| 三、社区服务组织发展的一大亮点:对大连社区公共服务社的个案分析 | 第75-80页 |
| (一) 大连社区公共服务社建立的背景 | 第75-76页 |
| (二) 大连社区公共服务社的组织与机制创新 | 第76-78页 |
| (三) 大连社区公共服务社对街道职能社会化的启示 | 第78-80页 |
| 四、社区服务组织发展制度创新的意义及途径 | 第80-82页 |
| (一) 社区服务组织发展制度创新的意义 | 第80页 |
| (二) 社区服务组织发展制度创新的途径 | 第80-82页 |
| 第六章 流程再造:建构街道职能社会化的生态互动机制 | 第82-98页 |
| 一、街政流程再造的目标 | 第82-85页 |
| 二、创新实施机制:输出端的流程再造 | 第85-91页 |
| (一) 街道职能卸载:北京市东直门街道的政事分离 | 第85-87页 |
| (二) 与体制外非营利组织平等协作:上海罗山市民会馆的第三部门运作 | 第87-89页 |
| (三) 政府服务机制再造:南京下关区街道政务超市的运作 | 第89-91页 |
| 三、引入公民参与:输入端的流程再造 | 第91-95页 |
| (一) 人大制度与街政系统对接:对太原市设立街道人大工作机构的个案分析 | 第91-93页 |
| (二) 街道议事形式的公民参与:对北京市海淀区社区会议制度的实证分析 | 第93-95页 |
| 四、公民监督制度化:监督环节的流程再造 | 第95-98页 |
| (一) 公民监督在街政过程中的位置 | 第95页 |
| (二) 建构公民监督制度平台:上海卢湾区的“三会”制度 | 第95-98页 |
| 第七章 社区党建:街道职能社会化的政治保障 | 第98-108页 |
| 一、政党定位与社区党建 | 第98-101页 |
| (一) 现代政治社会中的政党定位 | 第98-99页 |
| (二) 街道社区党建方向 | 第99-101页 |
| 二、社区党建对街道职能社会化的政治保障作用 | 第101-105页 |
| (一) 提供政治领导机制 | 第101-102页 |
| (二) 提供组织协调机制 | 第102-103页 |
| (三) 提供利益整合机制 | 第103-104页 |
| (四) 提供人力带动机制 | 第104-105页 |
| 三、社区党建的四个层面 | 第105-108页 |
| (一) 街道党工委的建设 | 第105-106页 |
| (二) 社区组织的党建 | 第106页 |
| (三) 社区居委会党支部的建设 | 第106-107页 |
| (四) 社区党建网络的创新 | 第107-108页 |
| 第八章 社区自治:街道职能社会化的发展走向 | 第108-125页 |
| 一、社区自治意涵 | 第108-113页 |
| (一) 居民自治视角的社区自治 | 第108-110页 |
| (二) 地方自治视角的社区自治 | 第110-111页 |
| (三) 本文对社区自治的理解 | 第111-113页 |
| 二、案例分析:街道职能社会化的社区自治走向 | 第113-120页 |
| (一) 青岛市市北区浮山后社区管理体制改革 | 第113-116页 |
| (二) 南京市白下区淮海路街政改革 | 第116-119页 |
| (三) 浮山后社区改革与淮海路街政改革评述 | 第119-120页 |
| 三、结语:通过街道职能社会化实现社区自治的构想 | 第120-125页 |
| (一) 社区自治空间的确定:从小规模社区到大规模社区 | 第121-122页 |
| (二) 社区治理形态的重塑:从政府统治到公民治理 | 第122-123页 |
| (三) 社区运行机制的转换:从政治行政合一到政治行政分离 | 第123-125页 |
| 参考文献 | 第125-132页 |
| 后记 | 第132页 |
