| 前言 | 第1-9页 |
| 第一部分 电信普遍服务概述 | 第9-14页 |
| 一、 电信普遍服务的起源与发展 | 第9-10页 |
| 二、 电信普遍服务的定义 | 第10-12页 |
| 三、 电信普遍服务的内容 | 第12-14页 |
| 第二部分 世界各国电信普遍服务实施现状 | 第14-20页 |
| 一、 电信普遍服务的标准和实施原则 | 第14页 |
| 二、 电信普遍服务的目标和实施现状概况 | 第14-15页 |
| （一） 电信普遍服务的目标 | 第14页 |
| （二） 电信普遍服务的实施现状 | 第14-15页 |
| 三、 电信普遍服务的管制者和承担者 | 第15-17页 |
| 四、 电信普遍服务的补偿机制 | 第17-20页 |
| （一） 交叉补贴（Cross Subsidies） | 第17-18页 |
| （二） 社会性补助（Social Subsidies） | 第18页 |
| （三） 普遍服务基金（Universal Service Funds） | 第18页 |
| （四） 接入收费（Access Charges）以及其他补贴机制 | 第18-20页 |
| 第三部分 我国电信普遍服务的历史沿革及实施现状 | 第20-25页 |
| 一、 我国电信普遍服务的历史沿革 | 第20-21页 |
| 二、 我国电信普遍服务的实施现状 | 第21-25页 |
| （一） 我国电信普遍服务所面临的挑战 | 第21-23页 |
| （二） 电信普遍服务政策的经济分析 | 第23-25页 |
| 第四部分 国外电信普遍服务立法的经验 | 第25-37页 |
| 一、 美国电信普遍服务立法 | 第25-32页 |
| （一） 美国电信普遍服务的发展历史及形成 | 第26-27页 |
| （二） 美国电信普遍服务的内容 | 第27-28页 |
| （三） 电信普遍服务管理框架 | 第28-29页 |
| （四） 美国电信管制部门和电信普遍服务管理机构各自的职责 | 第29-30页 |
| （五） 电信普遍服务的补偿机制 | 第30-32页 |
| 二、 澳大利亚的电信普遍服务立法 | 第32-34页 |
| （一） 澳大利亚电信普遍服务义务的主要内容 | 第32-33页 |
| （二） 电信普遍服务提供者 | 第33页 |
| （三） 有关概念的界定 | 第33页 |
| （四） 其他规定 | 第33-34页 |
| 三、 其他国家的电信普遍服务立法 | 第34-37页 |
| （一） 法国的电信普遍服务立法 | 第34-35页 |
| （二） 英国的电信普遍服务立法 | 第35-36页 |
| （三） 德国的电信普遍服务立法 | 第36页 |
| （四） 加拿大的电信普遍服务立法 | 第36页 |
| （五） 日本的电信普遍服务立法 | 第36-37页 |
| 第五部分 关于我国电信普遍服务立法的建议 | 第37-49页 |
| 一、 WTO《基础电信协议》和我国电信普遍服务制度的完善 | 第37-38页 |
| 二、 构建电信普遍服务机制的重要性 | 第38-39页 |
| 三、 关于我国电信普遍服务立法的建议 | 第39-49页 |
| （一） 电信普遍服务的定义 | 第39-40页 |
| （二） 电信普遍服务的业务范围 | 第40页 |
| （三） 电信普遍服务的目标 | 第40-42页 |
| （四） 电信普遍服务机构的建立 | 第42-49页 |
| 1、 电信普遍服务资金来源 | 第42-43页 |
| 2、 电信普遍服务资金募集办法 | 第43-44页 |
| 3、 电信普遍服务资金收取对象 | 第44-45页 |
| 4、 电信普遍服务基金的征收标准 | 第45-46页 |
| 5、 提供电信普遍服务的实体 | 第46页 |
| 6、 确定电信普遍服务的受众 | 第46-47页 |
| 7、 电信普遍服务的管理 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
