| 导 言 | 第1-11页 |
| 一、 正视上海地区吸毒现状及发展趋势 | 第11-19页 |
| (一) 周边国家毒源和国内毒品泛滥对上海的影响很大 | 第11-14页 |
| (二) 上海地区吸毒变化的轨迹 | 第14-15页 |
| (三) 上海地区吸毒人员的基本特点 | 第15-17页 |
| (四) 上海地区吸毒的发展趋势探究 | 第17-19页 |
| 二、 反吸毒观念的新认识 | 第19-41页 |
| (一) 如何正确认识毒品犯罪与毒品消费之间的关系 | 第19-20页 |
| (二) 如何正确认识毒品的成瘾性 | 第20-23页 |
| (三) 如何正确认识现实社会的戒毒成功率 | 第23-28页 |
| (四) 如何正确认识国内外有关反吸毒的理论对策 | 第28-31页 |
| 1 、毒品合法化理论 | 第29-30页 |
| 2 、毒品替代理论 | 第30-31页 |
| (五) 如何正确认识吸毒和犯罪之间的关系 | 第31-37页 |
| 1 、吸毒不规定为犯罪的理由 | 第32-33页 |
| 2 、国外对于吸毒行为是否规定为罪的观点 | 第33-35页 |
| 3 、国内历史上曾对吸毒行为视为犯罪 | 第35页 |
| 4 、将吸毒规定为犯罪的犯罪学理论可行性 | 第35-37页 |
| (六) 如何正确认识零星贩毒和吸毒之间的关系 | 第37-39页 |
| (七) 如何正确认识我国五十年代反吸毒成功的历史经验 | 第39-41页 |
| 三、 上海地区反毒品新模式的框架构思 | 第41-55页 |
| (一) 重视毒品的戒吸问题，建立反毒品新理念 | 第42-43页 |
| (二) 坚持党和政府的领导，建立反毒的责任制 | 第43-45页 |
| (三) 建立健全反毒法制体系，强化专门反毒机构的功能 | 第45-46页 |
| (四) 通过“四禁并举”，建立起完善的综合治理体制 | 第46-49页 |
| (五) 加强毒品的预防教育 | 第49-53页 |
| (六) 依法加强缉毒工作，提高侦破毒品案件的能力 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55页 |
