| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第8-18页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第8-12页 |
| 1. 研究背景 | 第8-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国内对政府权力制约机制的研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国外对政府权力制约机制的研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 文献综述 | 第14-16页 |
| (四) 研究思路及基本方法 | 第16-18页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第16-17页 |
| 2. 研究的主要方法 | 第17-18页 |
| 二、权力清单制度的相关概念及理论 | 第18-21页 |
| (一) 相关概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 行政权力 | 第18页 |
| 2. 权力清单制度 | 第18-19页 |
| (二) 相关理论基础 | 第19-21页 |
| 1. 有限政府理论 | 第19页 |
| 2. 政府权力法定原则 | 第19-20页 |
| 3. 政府角色理论 | 第20页 |
| 4. 政府性质理论 | 第20-21页 |
| 三、基于法律视角的权力清单制度解构 | 第21-25页 |
| (一) 用法律认定行政权力的主体资格 | 第21-22页 |
| (二) 用法律确定行政权力的详细内容 | 第22-23页 |
| (三) 用法律明确行政权力的运行程序 | 第23-24页 |
| (四) 用法律评价行政权力的后果责任 | 第24-25页 |
| 四、地方政府权力清单制度的运行现状:以海南省为例 | 第25-32页 |
| (一) 推行地方政府权力清单制度的现实需要 | 第25-27页 |
| 1. 经济转型的需要 | 第25页 |
| 2. 社会转型的需要 | 第25-26页 |
| 3. 政府转型的需要 | 第26-27页 |
| (二) 海南省政府权力清单制度的设立现状 | 第27-28页 |
| (三) 海南省政府权力清单制度的执行现状 | 第28-29页 |
| (四) 海南省政府权力清单制度的实施效果 | 第29-32页 |
| 1. 法律效果 | 第29-30页 |
| 2. 政治效果 | 第30页 |
| 3. 社会效果 | 第30-32页 |
| 五、地方政府权力清单制度存在的问题及原因分析 | 第32-39页 |
| (一) 自上而下的推动力量带来的地方政府非自愿态度 | 第32-35页 |
| (二) 强大部门利益带来的地方政府权力清单的非全面性 | 第35-36页 |
| (三) 非社会参与的自我变革带来地方政府权力清单的非彻底性 | 第36-37页 |
| (四) 缺乏综合评价导致的地方政府权力清单的非公正性 | 第37-39页 |
| 六、基于法律视角的地方权力清单制度的完善举措 | 第39-44页 |
| (一) 完善权力清单制度的相关法律规定 | 第39-40页 |
| (二) 加强地方政府权力清单制度的透明运行 | 第40-41页 |
| 1. 制定以及实施环节上的透明运行 | 第40页 |
| 2. 以技术保障权力清单制度的透明运行 | 第40-41页 |
| (三) 建立与权力清单配套的责任制度 | 第41-42页 |
| 1. 制度制定阶段责任制度的建立 | 第41页 |
| 2. 制度实施阶段责任制度的建立 | 第41-42页 |
| (四) 建立权力清单制度的动态监督机制 | 第42-44页 |
| 1. 建立内部监督机制 | 第42页 |
| 2. 建立外部监督机制 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
