| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 导论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第11-13页 |
| 1.2 国内外研究概况评述 | 第13-15页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3 本文的主要创新点 | 第15页 |
| 1.4 本文的篇章安排 | 第15-17页 |
| 第2章 当前河北省县级财政运行现状分析 | 第17-22页 |
| 2.1 县级财政收支矛盾突出 | 第17-18页 |
| 2.2 县与县之间发展不平衡 | 第18-19页 |
| 2.3 提供公共产品和公共服务不足 | 第19-20页 |
| 2.4 县级政府财政风险突出 | 第20-22页 |
| 第3章 县级基本财力定性和定量分析 | 第22-27页 |
| 3.1 县级基本财力的概念 | 第22页 |
| 3.2 县级基本财力的定性分析 | 第22-23页 |
| 3.2.1 维护性支出 | 第22页 |
| 3.2.2 经济性支出 | 第22-23页 |
| 3.2.3 社会性支出 | 第23页 |
| 3.3 县级基本财力支付标准影响因素 | 第23-24页 |
| 3.3.1 县域人口规模 | 第23-24页 |
| 3.3.2 县域人口密度 | 第24页 |
| 3.3.3 县域地理环境 | 第24页 |
| 3.3.4 当地经济发展水平 | 第24页 |
| 3.4 县级基本财力的定量分析 | 第24-26页 |
| 3.5 河北省县级基本财力应用分析 | 第26-27页 |
| 第4章 河北省县级基本财力不足的原因分析 | 第27-36页 |
| 4.1 财政体制层次分析 | 第27-32页 |
| 4.1.1 现行财政分层次结构与现行分税制财政体制不协调 | 第27-29页 |
| 4.1.2 转移支付功能孱弱、支付标准模糊 | 第29-32页 |
| 4.2 经济层次的原因分析 | 第32-34页 |
| 4.2.1 大部分县级产业结构调整不到位 | 第32-33页 |
| 4.2.2 受地理因素影响较大，各县经济发展不平衡 | 第33-34页 |
| 4.2.3 思想观念还比较落后 | 第34页 |
| 4.2.4 经济增长方式还没有根本改变 | 第34页 |
| 4.3 财政支出结构和支出效益的影响 | 第34-36页 |
| 4.3.1 县级政府职能转换滞后，县级财政支出不合理增长 | 第34-35页 |
| 4.3.2 财政资金管理混乱，监督不到位 | 第35-36页 |
| 第5章 完善县级基本财力保障机制的对策 | 第36-50页 |
| 5.1 理顺中央和地方的分配关系，构建财权和事权相匹配的财政体制 | 第36-43页 |
| 5.1.1 财权和事权的内涵及关系 | 第36-37页 |
| 5.1.2 各级政府间事权界定是基础 | 第37-39页 |
| 5.1.3 各级政府之间的税收划分是保障 | 第39-42页 |
| 5.1.4 事权和财力相匹配是构建财政体制、增加基层政府财政收入的关键 | 第42-43页 |
| 5.2 大力发展县域经济，提高财政收入水平 | 第43-44页 |
| 5.2.1 大力发展县级支柱产业，建设重点财源，调整经济结构 | 第43页 |
| 5.2.2 稳定农业经济基础，健全农业资金收入体系 | 第43-44页 |
| 5.3 发掘自身财政潜力，提高县级财政支出保障能力 | 第44-45页 |
| 5.4 合理设计转移支付标准，明确上级财政的转移支付责任 | 第45-48页 |
| 5.4.1 按照各级政府的职能要求合理划分事权与财权，并以法律形式确定 | 第45-46页 |
| 5.4.2 规范转移支付分配方法，用参数法（因素法）来替代基数法 | 第46页 |
| 5.4.3 选择适当的转移支付形式 | 第46-47页 |
| 5.4.4 优化结构、确保重点、规范管理，提高资金的使用效率 | 第47页 |
| 5.4.5 规范省以下转移支付制度 | 第47-48页 |
| 5.5 加强财政支出管理 | 第48-50页 |
| 5.5.1 严格控制维护性支出 | 第48页 |
| 5.5.2 调整和优化经济性支出 | 第48-49页 |
| 5.5.3 增加社会性支出 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果 | 第54页 |
