| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第11页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第11-13页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第11页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.3 本文的结构安排 | 第12-13页 |
| 第二章 文献综述 | 第13-17页 |
| 2.1 国外文献综述 | 第13页 |
| 2.2 国内文献综述 | 第13-17页 |
| 2.2.1 监管体系方面的研究 | 第13-14页 |
| 2.2.2 农村信用社监督管理方面的研究 | 第14-17页 |
| 第三章 我国农村信用社监管体制的现状与缺陷 | 第17-29页 |
| 3.1 农村信用社监管历史变革 | 第17-19页 |
| 3.1.1 合作化时期的监管（1951 年-1957 年） | 第17页 |
| 3.1.2 人民公社时期的监管（1958 年-1979 年） | 第17页 |
| 3.1.3 农业银行代管时期的监管（1980 年-1996 年） | 第17-18页 |
| 3.1.4 农信社独立发展时期的监管（1996 年-2003 年） | 第18-19页 |
| 3.1.5 农信社深化改革时期的监管（2003 年至今） | 第19页 |
| 3.2 我国农村信用社监管体制的现状 | 第19-21页 |
| 3.2.1 监管主体多元化 | 第19-20页 |
| 3.2.2 监管职责进行了原则性划分 | 第20页 |
| 3.2.3 行业管理职责由省联社行使 | 第20页 |
| 3.2.4 专业监管体系逐步形成 | 第20-21页 |
| 3.3 当前农村信用社监管体制的缺陷 | 第21-29页 |
| 3.3.1 监管职责边界不清 | 第21-23页 |
| 3.3.2 监管目标模糊，不利于服务“三农” | 第23-24页 |
| 3.3.3 监管手段单一 | 第24-26页 |
| 3.3.4 监管力量配置不合理 | 第26页 |
| 3.3.5 监管立法理念滞后和立法空白并存 | 第26-27页 |
| 3.3.6 行业管理异化，行业自律不足 | 第27页 |
| 3.3.7 信息披露机制不完善，社会监督乏力 | 第27-29页 |
| 第四章 国外信用社监管体系及借鉴意义 | 第29-33页 |
| 4.1 国外信用社的监管体系 | 第29-31页 |
| 4.1.1 德国农村合作金融监管体系 | 第29页 |
| 4.1.2 美国农村信用合作组织监管体系 | 第29-30页 |
| 4.1.3 日本合作金融组织监管体系 | 第30-31页 |
| 4.1.4 法国合作金融监管体系 | 第31页 |
| 4.2 国外信用社的监管经验之借鉴 | 第31-33页 |
| 第五章 完善农村信用社监管体制的改革 | 第33-46页 |
| 5.1 完善农信社监管体制的思路 | 第33页 |
| 5.2 完善农信社监管体制的原则 | 第33-34页 |
| 5.2.1 明晰的监管目标，坚持为“三农”服务的原则 | 第33页 |
| 5.2.2 适宜的监管措施，坚持促进农信社科学发展的原则 | 第33页 |
| 5.2.3 分类探索，坚持模式多元化和组织形式多样化的原则 | 第33-34页 |
| 5.2.4 提高监管独立性，坚持权责利相结合与对等的原则 | 第34页 |
| 5.3 完善农信社监管体制的措施 | 第34-46页 |
| 5.3.1 厘清各监管主体的职责边界，增强分工与协调 | 第34-36页 |
| 5.3.2 明晰农信社发展定位，实现“服务三农”的监管目标 | 第36-37页 |
| 5.3.3 创新监管方式方法，提高监管效能 | 第37-41页 |
| 5.3.4 创新监管体制机制，完善激励约束作用 | 第41-42页 |
| 5.3.5 更新立法观念，健全结构完整、层次清晰的监管法规体系 | 第42-43页 |
| 5.3.6 规范行业管理，增强行业自律 | 第43-44页 |
| 5.3.7 强化信息披露，增强社会监督 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 附件 | 第50页 |
