| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第1章 引言 | 第8-13页 |
| 1.1 论文选题的背景和意义 | 第8页 |
| 1.2 文献综述 | 第8-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第8-10页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3 研究方法 | 第12-13页 |
| 第2章 乡镇政府职能的基本概念与理论基础 | 第13-19页 |
| 2.1 乡镇政府职能的基本概念 | 第13-15页 |
| 2.1.1 乡镇政府的含义和特点 | 第13页 |
| 2.1.2 乡镇政府职能的含义 | 第13-14页 |
| 2.1.3 乡镇政府职能转变的含义 | 第14-15页 |
| 2.2 乡镇政府职能的理论基础 | 第15-19页 |
| 2.2.1 政府职能理论 | 第15-17页 |
| 2.2.2 福利经济学的理论 | 第17页 |
| 2.2.3 地方性公共产品理论 | 第17-19页 |
| 第3章 我国乡镇政府职能现状 | 第19-27页 |
| 3.1 我国乡镇政府职能面临的挑战与压力 | 第19-21页 |
| 3.1.1 基层民主自治的挑战 | 第19页 |
| 3.1.2 农村的税费改革的压力 | 第19-20页 |
| 3.1.3 新农村建设战略的要求 | 第20-21页 |
| 3.2 我国乡镇政府职能存在问题 | 第21-24页 |
| 3.2.1 乡镇政府职能错位、缺位、越位现象较为严重 | 第21页 |
| 3.2.2 乡镇政府功能弱化 | 第21-22页 |
| 3.2.3 乡镇政府治理结构缺陷 | 第22页 |
| 3.2.4 乡镇政府社会管理能力不足 | 第22-23页 |
| 3.2.5 乡镇政府公共服务能力较弱 | 第23-24页 |
| 3.3 我国乡镇政府职能问题的原因分析 | 第24-27页 |
| 3.3.1 乡镇政府职能角色不清 | 第24页 |
| 3.3.2“压力型”体制的制约 | 第24-25页 |
| 3.3.3 组织结构弊端的影响 | 第25页 |
| 3.3.4 乡镇政府职能泛化 | 第25-26页 |
| 3.3.5 乡镇政府服务意识和能力欠缺 | 第26-27页 |
| 第4章 乡镇政府职能转变的对策建议 | 第27-31页 |
| 4.1 树立乡镇政府职能的新理念 | 第27页 |
| 4.2 科学界定乡镇政府职能定位 | 第27-28页 |
| 4.3 加快机构改革，科学设置政府机构 | 第28-29页 |
| 4.4 乡镇政府的功能转换 | 第29页 |
| 4.5 加强乡镇政府公务员队伍建设 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |