| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 文献综述 | 第15-20页 |
| 1.2.1 国外研究概况 | 第16-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-19页 |
| 1.2.3 研究综述分析 | 第19-20页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第20-22页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第20-21页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第21-22页 |
| 第2章 基本概念和理论基础 | 第22-32页 |
| 2.1 基本概念 | 第22-26页 |
| 2.1.1 行政收费 | 第22-23页 |
| 2.1.2 港口建设费 | 第23-25页 |
| 2.1.3 港口建设费征稽 | 第25-26页 |
| 2.2 理论基础 | 第26-32页 |
| 2.2.1 新公共服务理论 | 第26-28页 |
| 2.2.2 公共产品 | 第28-30页 |
| 2.2.3 公共财政 | 第30-32页 |
| 第3章 福建海事局港口建设费征稽状况、问题和原因分析 | 第32-51页 |
| 3.1 港口建设费征稽发展变化 | 第32-40页 |
| 3.1.1 早期的福建海事局港口建设费征稽 | 第32-35页 |
| 3.1.2 港口建设费由海事管理机构负责征收后的福建海事局征稽现状 | 第35-39页 |
| 3.1.3 船舶签证取消后的福建海事局港口建设费征稽 | 第39-40页 |
| 3.2 当前福建海事局港口建设费征稽存在的问题 | 第40-46页 |
| 3.2.1 征稽制度建设滞后 | 第40-41页 |
| 3.2.2 机构和人员等征稽资源配置不足 | 第41-42页 |
| 3.2.3 征收模式和机制不能满足征稽要求 | 第42-43页 |
| 3.2.4 稽查强制力和监督制约机制不足 | 第43-44页 |
| 3.2.5 征稽信息化水平不高 | 第44-45页 |
| 3.2.6 征稽数据应用水平不高 | 第45页 |
| 3.2.7 征稽廉政风险突出 | 第45-46页 |
| 3.3 港口建设费征稽存在问题的原因分析 | 第46-51页 |
| 3.3.1 征稽法规制度建设不适应服务型海事的建设要求 | 第46页 |
| 3.3.2 港口建设费征稽不适应公共服务供给主体多元化的要求 | 第46-47页 |
| 3.3.3 征稽管理不符合新公共服务理论对政府服务职能的要求 | 第47-48页 |
| 3.3.4 征稽执法不适应行政程序透明和公民参与监督的要求 | 第48页 |
| 3.3.5 征稽信息化建设不适应电子化政府要求 | 第48-49页 |
| 3.3.6 征稽数据资源应用滞后于公共服务信息化要求 | 第49页 |
| 3.3.7 征稽评价机制未达到公共服务绩效评价的要求 | 第49-51页 |
| 第4章 国内外规费征稽经验与启示 | 第51-59页 |
| 4.1 浙江海事局港口建设费征稽经验 | 第51-52页 |
| 4.1.1 对港口建设费减免缓征货物实施便利管理 | 第51页 |
| 4.1.2 统一保税货物港口建设费征管要求 | 第51页 |
| 4.1.3 对代收单位实施代收委托弹性管理 | 第51-52页 |
| 4.1.4 细化稽查管理办法加大稽查力度 | 第52页 |
| 4.2 江苏海事局港口建设费征稽经验 | 第52页 |
| 4.2.1 规范收费票据管理 | 第52页 |
| 4.2.2 开展日常稽查与专门稽查 | 第52页 |
| 4.3 英国伦敦港务局海事规费征稽经验 | 第52-53页 |
| 4.3.1 分类征收规费 | 第52-53页 |
| 4.3.2 鼓励收费的无纸化和电子化 | 第53页 |
| 4.3.3 规费征稽保障职权有力 | 第53页 |
| 4.3.4 委托第三方代收 | 第53页 |
| 4.4 荷兰鹿特丹港务管理局海事规费征稽经验 | 第53-54页 |
| 4.4.1 规费征稽制度公开透明 | 第53-54页 |
| 4.4.2 费率分类细致 | 第54页 |
| 4.4.3 特殊情况进行特殊处理 | 第54页 |
| 4.4.4 给付期限和高额罚款相结合 | 第54页 |
| 4.5 德国汉堡港务局海事规费征稽经验 | 第54-55页 |
| 4.5.1 征收严格依法 | 第54-55页 |
| 4.5.2 规费征收互联网化 | 第55页 |
| 4.5.3 减费措施多样 | 第55页 |
| 4.5.4 惩罚措施严厉 | 第55页 |
| 4.6 美国纽约海事规费管理机构规费征稽经验 | 第55-57页 |
| 4.6.1 注重征稽法规系统建设 | 第56页 |
| 4.6.2 注重规费征稽电子化及网络化建设 | 第56页 |
| 4.6.3 对逃费行为严厉处罚 | 第56-57页 |
| 4.6.4 注重规费使用的管理与监督 | 第57页 |
| 4.7 国内外征稽经验的启示 | 第57-59页 |
| 4.7.1 征稽法律完善透明 | 第57页 |
| 4.7.2 征稽的强制力和执行力高 | 第57-58页 |
| 4.7.3 征稽信息共享化 | 第58页 |
| 4.7.4 征稽的无纸化和电子化 | 第58-59页 |
| 第5章 进一步完善港口建设费征稽的对策建议 | 第59-71页 |
| 5.1 加强征稽法制化建设,推进服务型海事发展 | 第59-60页 |
| 5.1.1 修订完善法规制度 | 第59页 |
| 5.1.2 调整完善征稽政策 | 第59-60页 |
| 5.1.3 研究处罚实操方式,服务港口建设费征稽 | 第60页 |
| 5.2 加强人员机构建设,扩大征稽参与主体 | 第60-63页 |
| 5.2.1 加强征稽队伍建设,合理配置人员机构 | 第60-61页 |
| 5.2.2 扩大征稽参与主体多元化和服务方式多样化 | 第61-63页 |
| 5.3 加强征稽服务职能建设,转变征稽理念和方式 | 第63-64页 |
| 5.3.1 改变征收机制 | 第63页 |
| 5.3.2 转变征稽服务理念 | 第63页 |
| 5.3.3 重视和关注缴费人的正当诉求 | 第63-64页 |
| 5.3.4 加强代收诚信管理 | 第64页 |
| 5.4 加强稽查管理,规范程序接受监督 | 第64-65页 |
| 5.4.1 明确稽查权力,增强服务意识 | 第64-65页 |
| 5.4.2 建立完善稽查管理组织架构 | 第65页 |
| 5.4.3 建立稽查协查通报机制 | 第65页 |
| 5.4.4 加强调查取证管理 | 第65页 |
| 5.5 加强征稽信息化建设,适应电子化政府要求 | 第65-67页 |
| 5.5.1 加强对港口建设费征稽信息的研究整合 | 第66页 |
| 5.5.2 全面推进征稽服务信息功能建设 | 第66-67页 |
| 5.5.3 推进征稽无纸化和电子化 | 第67页 |
| 5.5.4 通过信息建设做好征稽宣传和信息公开 | 第67页 |
| 5.6 加强征稽数据利用,服务经济社会发展 | 第67-68页 |
| 5.6.1 信息资源的共享应用 | 第67-68页 |
| 5.6.2 征稽数据的集成与开发 | 第68页 |
| 5.6.3 征稽数据的开放 | 第68页 |
| 5.7 创新征稽管理方式,规范征稽服务行为 | 第68-71页 |
| 5.7.1 建立和完善“一站式”征稽服务窗口 | 第68-69页 |
| 5.7.2 探索便捷缴费和诚信管理模式 | 第69页 |
| 5.7.3 规范征稽问题反馈程序 | 第69页 |
| 5.7.4 开展征稽质量体系管理 | 第69-70页 |
| 5.7.5 加强征稽廉政风险防控 | 第70-71页 |
| 结论 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
