| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第9-13页 |
| 绪论 | 第13-25页 |
| （一） 选题的背景和意义 | 第13-17页 |
| 1． 选题的背景 | 第13-15页 |
| 2． 选题的意义 | 第15-17页 |
| （二） 研究对象 | 第17-18页 |
| （三） 国内外研究现状 | 第18-21页 |
| 1． 国内研究现状 | 第18-20页 |
| 2． 国外研究现状 | 第20-21页 |
| （四） 研究结构 | 第21-22页 |
| （五） 研究方法 | 第22-23页 |
| （六） 创新之处 | 第23-25页 |
| 一、 土地资源开发利用理论分析 | 第25-38页 |
| （一） 土地开发利用的经济法原则 | 第25-34页 |
| 1． 土地的所有权与使用权相互分离的原则 | 第25-27页 |
| 2． 保护耕地的原则 | 第27-28页 |
| 3． 经济使用的原则 | 第28-30页 |
| 4． 持续利用的原则 | 第30-32页 |
| 5． 政府干预土地利用的原则 | 第32-34页 |
| （二） 法律制度与土地资源开发利用 | 第34-38页 |
| 1． 农村土地法律制度对土地开发利用的影响 | 第34-36页 |
| 2． 城市土地法律制度对土地利用的影响 | 第36-38页 |
| 二、 陕西省土地资源开发利用的立法现状 | 第38-44页 |
| （一） 《土地管理法》实行以前陕西省土地资源开发利用立法 | 第38-40页 |
| （二） 《土地管理法》实行以后陕西省土地资源开发利用立法 | 第40-44页 |
| 三、 陕西省土地资源开发利用法律制度的缺陷分析 | 第44-52页 |
| （一） 土地利用规划制度的缺陷分析 | 第44-47页 |
| 1． 土地利用规划与城市规划的关系界定不明 | 第44-45页 |
| 2． 土地利用规划法规不全面 | 第45-46页 |
| 3． 执法监督制度不健全 | 第46-47页 |
| （二） 土地用途管制制度的缺陷分析 | 第47-49页 |
| 1． 土地用途管制立法的制约性 | 第47-48页 |
| 2． 现行的法律规范不完善 | 第48-49页 |
| （三） 土地储备制度的缺陷分析 | 第49-52页 |
| 1． 土地收购缺乏相应的法律依据 | 第49-50页 |
| 2． 土地征用权和征收权的滥用 | 第50-51页 |
| 3． 土地储备的土地范围过宽 | 第51-52页 |
| 四、 典型国家土地资源开发利用法律制度之借鉴 | 第52-63页 |
| （一） 土地利用规划制度 | 第52-55页 |
| 1． 英国的土地利用规划制度 | 第52-53页 |
| 2． 美国的土地利用规划制度 | 第53-54页 |
| 3． 其他国家土地利用规划制度 | 第54-55页 |
| （二） 土地用途管制制度 | 第55-59页 |
| 1． 美国土地用途管制制度 | 第56-57页 |
| 2． 日本土地用途管制制度 | 第57-58页 |
| 3． 总结 | 第58-59页 |
| （三） 土地储备制度 | 第59-63页 |
| 1． 各国多选择政府主导和市场机制相结合的运作模式 | 第59页 |
| 2． 明确的土地储备目标 | 第59-60页 |
| 3． 完善的法律保障体系 | 第60-61页 |
| 4． 规范的运行方式 | 第61-63页 |
| 五、 陕西省土地资源开发利用法律制度的完善建议 | 第63-72页 |
| （一） 土地利用规划制度 | 第63-65页 |
| 1． 明确土地利用中规划之间的关系 | 第63页 |
| 2． 突出规划编制中的区域观念 | 第63-64页 |
| 3． 注重公众在规划制定中的参与程度 | 第64-65页 |
| （二） 土地用途管制制度 | 第65-66页 |
| 1． 强调土地用途管制目标的多重性 | 第65-66页 |
| 2． 加强土地用途管制的实施 | 第66页 |
| （三） 土地储备制度 | 第66-72页 |
| 1． 加强收购储备制度立法 | 第66-67页 |
| 2． 明确公共利益的范畴以防止行政权力的滥用 | 第67-68页 |
| 3． 明确土地储备的储备范围 | 第68-72页 |
| 结语 | 第72-74页 |
| 参考文献 | 第74-78页 |
| 研究生在读期间的科研成果 | 第78-79页 |
| 致谢 | 第79-80页 |
