| 内容摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 目前我国关于行政处罚委托的理论及存在的问题 | 第10-12页 |
| 第二章 我国的行政处罚委托制度 | 第12-19页 |
| 第一节 行政处罚委托制度的特点 | 第12-13页 |
| 第二节 处罚委托制度实施中存在的问题 | 第13-15页 |
| 第三节 实践中采取的补救措施及其评价 | 第15-19页 |
| 第三章 现行行政处罚委托制度不具有正当性 | 第19-31页 |
| 第一节 理论层面现行行政处罚委托不具有正当性 | 第19-28页 |
| 一、从行政委托特点和行政处罚属性角度分析 | 第19-20页 |
| 二、从行政处罚性质角度分析 | 第20-22页 |
| 三、从人民与国家关系角度分析 | 第22-23页 |
| 四、从责任行政角度分析 | 第23-24页 |
| 五、从人权保障角度分析 | 第24-26页 |
| 六、从职权法定原则角度分析 | 第26-28页 |
| 第二节 立法层面现行行政处罚委托不具有正当性 | 第28-31页 |
| 一、从与《行政许可法》比较角度分析 | 第28页 |
| 二、从我国行政处罚委托制度产生的原因角度分析 | 第28-31页 |
| 第四章 境外处罚制度及我国具体国情对调整现行行政处罚委托的启示 | 第31-35页 |
| 第一节 大陆法系国家和地区 | 第31-33页 |
| 一、德国 | 第31-32页 |
| 二、法国 | 第32页 |
| 三、我国台湾地区 | 第32-33页 |
| 第二节 英美法系国家——以美国和英国为例 | 第33-34页 |
| 一、美国 | 第33页 |
| 二、英国 | 第33-34页 |
| 第三节 结合我国国情得出的相关启示 | 第34-35页 |
| 第五章 行政处罚委托制度创新构想 | 第35-40页 |
| 第一节 制度创新的基础 | 第35-36页 |
| 第二节 可行性论证 | 第36-37页 |
| 一、理论上及实定法上可行性基础——职能分离原则 | 第36页 |
| 二、以北京恢复“贴条权”的事实为佐证 | 第36-37页 |
| 第三节 具体体制构想 | 第37-40页 |
| 一、设计保留处罚决定权的处罚委托制度 | 第37-38页 |
| 二、程序的进一步规范完善 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 后记 | 第44页 |