人民法院司法建议制度研究
| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| （一） 问题的提出与研究意义 | 第8-9页 |
| （二） 研究现状 | 第9-11页 |
| （三） 研究思路 | 第11-12页 |
| 一、 司法建议制度的一般原理 | 第12-23页 |
| （一） 司法建议制度含义的界定 | 第12-16页 |
| 1. 司法建议的概念 | 第12-13页 |
| 2. 司法建议制度的内涵 | 第13-16页 |
| （二） 司法建议的性质考证 | 第16-20页 |
| 1. 司法建议书是人民法院的意见类公文 | 第17-18页 |
| 2. 司法建议工作是人民法院的行政类事务 | 第18-20页 |
| （三） 司法建议制度的价值 | 第20-23页 |
| 1. 司法建议制度是推进国家法治的重要手段 | 第20-21页 |
| 2. 司法建议制度有利于提高社会发展的效益 | 第21-22页 |
| 3. 司法建议制度有助于保护民生 | 第22-23页 |
| 二、 人民法院司法建议制度的发展现状 | 第23-30页 |
| （一） 司法建议制度总体处于良性发展态势 | 第23-24页 |
| （二） 当前司法建议制度面临的问题 | 第24-27页 |
| 1. 司法建议量少质不高 | 第25页 |
| 2. 司法建议反馈率低 | 第25-26页 |
| 3. 司法建议公开度低 | 第26页 |
| 4. 司法建议没有纳入人民法院工作中心 | 第26页 |
| 5. 存在司法建议代行司法判决功能的现象 | 第26-27页 |
| （三） 司法建议制度出现问题的原因分析 | 第27-30页 |
| 1. 司法建议的法定功能与实际功能脱节 | 第27-28页 |
| 2. 法律规定司法建议的适用领域过窄 | 第28-29页 |
| 3. 司法建议工作机制不完善 | 第29页 |
| 4. 部分法院和法官对司法建议的重要性认识不足 | 第29-30页 |
| 三、 人民法院司法建议制度的完善方向 | 第30-41页 |
| （一） 立法模式的选择 | 第30-33页 |
| 1. 修改诉讼法完善司法建议的法律规定 | 第30-32页 |
| 2. 司法建议制度的法律效力设定 | 第32-33页 |
| （二） 完善办理司法建议的工作机制 | 第33-37页 |
| 1. 健全人民法院向人民代表大会汇报制度 | 第34页 |
| 2. 建立人民政府办理司法建议的工作机制 | 第34-35页 |
| 3. 建立法院与监察、检察机关的工作对接机制 | 第35-36页 |
| 4. 建立法院与单位、组织、主管部门的联系机制 | 第36-37页 |
| 5. 建立司法建议发送后跟进、交流和后评估机制 | 第37页 |
| （三） 提升司法建议公开度 | 第37-38页 |
| 1. 明确司法建议的公开范围 | 第37-38页 |
| 2. 扩展司法建议的公开渠道 | 第38页 |
| 3. 提升司法建议公开的保障水平 | 第38页 |
| （四） 加强对司法建议质量的审查 | 第38-40页 |
| 1. 强化审查司法建议制定的流程节点 | 第39页 |
| 2. 重点审查司法建议表现形式的规范性 | 第39-40页 |
| （五） 建立有关司法建议的法官培训和考核机制 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
