地方政府培育新型职业农民路径研究--以苏州为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-24页 |
| 一、研究背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-13页 |
| （一）理论意义 | 第12-13页 |
| （二）实践意义 | 第13页 |
| 三、国内外研究综述 | 第13-20页 |
| （一）国内研究综述 | 第13-17页 |
| （二）国外研究综述 | 第17-20页 |
| （三）国内外研究现状评述 | 第20页 |
| 四、研究方法及研究框架 | 第20-22页 |
| （一）研究方法 | 第20-21页 |
| （二）研究框架 | 第21-22页 |
| 五、本文的特色与不足 | 第22-24页 |
| （一）可能的创新之处 | 第22页 |
| （二）不足之处 | 第22-24页 |
| 第一章 基本概念与理论工具 | 第24-30页 |
| 一、基本概念 | 第24-25页 |
| （一）农民 | 第24页 |
| （二）新型职业农民 | 第24页 |
| （三）地方政府 | 第24-25页 |
| 二、相关理论工具 | 第25-30页 |
| （一）政府角色理论 | 第25-26页 |
| （二）人力资本理论 | 第26-28页 |
| （三）公共产品理论 | 第28-30页 |
| 第二章 地方政府培育新型职业农民的现状 | 第30-41页 |
| 一、政府培育新型职业农民的进展与成效 | 第30-32页 |
| （一）政府培育新型职业农民的政策与措施 | 第30-31页 |
| （二）政府培育新型职业农民的机构与体系 | 第31-32页 |
| （三）政府培育新型职业农民的投入与支持 | 第32页 |
| 二、地方政府培育新型职业农民的意义 | 第32-34页 |
| （一）有助于实施农业产业化 | 第32-33页 |
| （二）有助于稳定农村人才队伍 | 第33页 |
| （三）有助于提高农民整体收入 | 第33-34页 |
| 三、苏州市政府培育新型职业农民的现状 | 第34-38页 |
| （一）苏州市基本情况 | 第34页 |
| （二）苏州市农村劳动力规模与结构 | 第34-35页 |
| （三）苏州市新型职业农民培训现状 | 第35-38页 |
| 四、苏州市政府培育新型职业农民的困境 | 第38-41页 |
| （一）新型职业农民培育运行机制不畅 | 第39页 |
| （二）新型职业农民培育动力机制不足 | 第39-40页 |
| （三）新型职业农民培育竞争机制缺乏 | 第40页 |
| （四）新型职业农民培育保障机制滞后 | 第40-41页 |
| 第三章 地方政府培育新型职业农民困境的原因剖析 | 第41-47页 |
| 一、政府主导意识过强 | 第41-42页 |
| （一）政府角色的错位与越位 | 第41页 |
| （二）政府职能的异化与扭曲 | 第41-42页 |
| （三）政府属性的自利与扩张 | 第42页 |
| 二、农民参与意识较弱 | 第42-43页 |
| （一）农民生存环境的差异与不公 | 第42页 |
| （二）内在参训动力的缺乏与不足 | 第42-43页 |
| （三）外在宣传工作的欠缺与断层 | 第43页 |
| 三、社会培训机构分散 | 第43-44页 |
| （一）地方高校责任意识的缺失与不足 | 第43-44页 |
| （二）农干学校培育力量的单薄与缺乏 | 第44页 |
| （三）政府办班行政指令的滞后与单调 | 第44页 |
| 四、城乡二元制度固化 | 第44-47页 |
| （一）传统户籍制度的不公与束缚 | 第44-45页 |
| （二）土地流转制度的限制与滞后 | 第45页 |
| （三）社会保障制度的二元与不均 | 第45-47页 |
| 第四章 国外培育新型职业农民的经验与借鉴 | 第47-52页 |
| 一、发达国家培育新型职业农民的三个模式 | 第47-49页 |
| （一）东亚模式——以日本为例 | 第47-48页 |
| （二）西欧模式——以英德为例 | 第48-49页 |
| （三）北美模式——以美国为例 | 第49页 |
| 二、国外培育新型职业农民的经验借鉴 | 第49-52页 |
| （一）政府全力支持，通过立法措施支持农民培训 | 第49-50页 |
| （二）明确投资主体，运用经济手段保证资金来源 | 第50-51页 |
| （三）严格职业准入，保证和提高农民培训的质量 | 第51-52页 |
| 第五章 地方政府培育新型职业农民的路径选择 | 第52-62页 |
| 一、重塑政府角色、合理定位政府职能 | 第52-53页 |
| （一）以农民为主体，保持培育供给与需求的一致性 | 第52页 |
| （二）以需求为向导，定位政府、市场、社会衔接性 | 第52-53页 |
| （三）以问责为助力，增强政府信息共享公开透明性 | 第53页 |
| 二、加强宣传力度、激励引导培育进程 | 第53-55页 |
| （一）以财政补贴为引力，试行“福利农民制度” | 第53页 |
| （二）以学历教育为推力，实施“预备生培育方案” | 第53-54页 |
| （三）以乡土情结为拉力，启动“青年回农门计划” | 第54-55页 |
| 三、动员社会主体、多元化培育主体齐参与 | 第55-56页 |
| （一）分类培育，“校-政协同”创新办班培育模式 | 第55页 |
| （二）多元主体，“企-政联盟”培育新型职业农民 | 第55-56页 |
| 四、完善配套制度、提高新农生存环境 | 第56-57页 |
| （一）深化户籍制度改革，实现户籍准入便捷化 | 第56页 |
| （二）创新土地流转制度，实现土地经营规模化 | 第56-57页 |
| （三）落实社会保障制度，实现公共服务均等化 | 第57页 |
| 五、基于人本管理、构划培育“六模块” | 第57-62页 |
| （一）规划配置，纳入地方人力资源规划 | 第57页 |
| （二）招募培训，构建学历教育培训系统 | 第57-58页 |
| （三）绩效管理，制订年度绩效考核体系 | 第58-59页 |
| （四）收入福利，多种形式政策持续惠农 | 第59页 |
| （五）科学管理，实行农业职业准入制度 | 第59-60页 |
| （六）职业保障，完善法律法规保障机制 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-69页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第69-70页 |
| 附录 | 第70-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
