摘要 | 第2-3页 |
abstract | 第3-4页 |
导言 | 第8-16页 |
一、问题的提出 | 第8-9页 |
二、研究价值与意义 | 第9页 |
三、文献综述 | 第9-12页 |
四、核心概念与理论基础 | 第12-13页 |
五、主要研究方法 | 第13-14页 |
六、论文结构 | 第14-15页 |
七、论文主要创新和不足 | 第15-16页 |
第一章 农村基层征地政策制定中的社会公众参与的现实状况 | 第16-21页 |
第一节 征地工作的职责分工及程序 | 第16-18页 |
一、基层政府征地工作职责分工 | 第16-17页 |
二、农村基层征地工作程序 | 第17-18页 |
第二节 农民参与现状的实证调查 | 第18-21页 |
第二章 农村基层征地政策制定中的社会公众参与存在的问题 | 第21-24页 |
一、社会公众参与存在着较大的行政化倾向 | 第21页 |
二、失地农民参与不足和参与过度问题并存 | 第21-22页 |
三、强势群体和弱势群体参与机会不均衡 | 第22页 |
四、公众参与的组织化程度低 | 第22-23页 |
五、部分村集体组织未能维护反而侵占农民利益 | 第23页 |
六、参与集中在个体利益博弈而缺乏公共利益审查 | 第23-24页 |
第三章 社会公众参与失效的原因 | 第24-30页 |
第一节 行政机关一元主导征地政策制定限制了社会公众参与 | 第24-25页 |
一、精英决策模式限制了决策互动 | 第24页 |
二、公众议程难以转化为政府议程 | 第24-25页 |
第二节 社会公众参与机制不完善 | 第25-26页 |
一、参与事项不够全面 | 第25页 |
二、参与程序不够完善 | 第25页 |
三、公众参与意见反馈机制不健全 | 第25-26页 |
四、征地参与权救济机制存在欠缺 | 第26页 |
第三节 利益诉求输入和处理机制不健全 | 第26-27页 |
一、利益诉求表达渠道不畅通 | 第26-27页 |
二、利益诉求回应机制不完善 | 第27页 |
第四节 失地农民参与意识及能力不足 | 第27-28页 |
一、公众政策参与意识淡薄 | 第27页 |
二、公众科学参与能力不足 | 第27-28页 |
第五节 社会公众的组织化参与力量薄弱 | 第28-29页 |
一、村委会权力监督机制缺失 | 第28页 |
二、民间自治组织发展相对滞后 | 第28-29页 |
第六节 大众媒体舆论监督乏力 | 第29页 |
第七节 缺少公共知识分子的声音 | 第29-30页 |
第四章 推进多元主体协同参与征地政策制定的对策建议 | 第30-40页 |
第一节 完善公众参与机制 | 第30-33页 |
一、扩大参与事项范围 | 第30-31页 |
二、完善参与程序 | 第31-32页 |
三、完善参与意见反馈机制 | 第32页 |
四、完善参与救济机制 | 第32-33页 |
第二节 健全利益诉求输入和处理机制 | 第33-34页 |
一、均衡各利益诉求主体的权利和机会 | 第33页 |
二、拓宽和畅通诉求表达渠道 | 第33-34页 |
三、强化利益诉求处理工作 | 第34页 |
第三节 引导失地农民主动依法有序参与 | 第34-36页 |
一、提高农民参与公共事务的意识和能力 | 第34-35页 |
二、规范失地农民合理合法参与行为 | 第35-36页 |
第四节 凝聚社会组织的组织化参与力量 | 第36-37页 |
一、发挥好村委会维护失地农民利益的主体作用 | 第36页 |
二、发挥好民间自治组织的沟通桥梁作用 | 第36-37页 |
第五节 大众媒体应引领公众参与舆论导向 | 第37-38页 |
一、搭建政府决策和公众舆论的沟通桥梁 | 第37页 |
二、加强地方新闻网站品牌建设 | 第37-38页 |
三、强化舆论监督 | 第38页 |
第六节 强化公共知识分子的公共关怀式参与 | 第38-40页 |
结语 | 第40-41页 |
参考文献 | 第41-47页 |
后记 | 第47-48页 |
附录 | 第48-50页 |