安全生产行政处罚问题研究

内容摘要	第4-5页
Abstract	第5-6页
引言	第8-9页
一、安全生产行政处罚概述	第9-17页
（一）安全生产行政处罚的界定	第9-10页
（二）安全生产行政处罚的特殊原则	第10-15页
（三）安全生产行政处罚法律体系的形成	第15-17页
二、安全生产行政处罚中存在的问题及原因分析	第17-40页
（一）下位法与上位法冲突	第17-21页
（二）义务条款或责任条款缺失	第21-22页
（三）处罚种类及使用不明确	第22-28页
（四）处罚主体的职责和权限划分不科学	第28-33页
（五）处罚相对人的认定标准模糊	第33-36页
（六）处罚中存在“无过错”归责的错误倾向	第36-38页
（七）处罚中的自由裁量情形不够精细	第38-39页
（八）处罚措施的执行缺乏可操作性	第39-40页
三、国外安全生产行政处罚制度的借鉴	第40-43页
（一）从业人员过错责任的引入	第40-41页
（二）区别对待行政相对人的法律规定	第41-42页
（三）高效专业化的处罚主体机制	第42-43页
四、完善安全生产行政处罚制度的建议	第43-49页
（一）处理好处罚法律依据可操作性与适当弹性的关系	第43-45页
（二）建立国家垂直领导的安监执法体制	第45-46页
（三）实现职能交叉部门间的信息通报与共享	第46-47页
（四）实施国家安全监督员职业资格制度	第47页
（五）保障处罚制度的技术支撑与技术内涵	第47-49页
参考文献	第49-51页