南京市渣土整治协同管理的研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第一章 导论 | 第7-11页 |
| 一、论文选题的理由或意义 | 第7-8页 |
| 二、本课题国内外研究现状 | 第8-9页 |
| 三、论文的研究思路 | 第9-10页 |
| 四、论文的研究方法 | 第10-11页 |
| 第二章 城市渣土管理的基本理论概述 | 第11-21页 |
| 一、城市管理的内涵 | 第11-12页 |
| 二、城市渣土管理理论阐述 | 第12-13页 |
| (一) 治理理论 | 第12页 |
| (二) 新公共管理理论 | 第12-13页 |
| (三) 生态城市理论 | 第13页 |
| 三、城市渣土整治管理分析 | 第13-21页 |
| (一) 渣土管理的相关概念 | 第13-14页 |
| (二) 渣土整治管理模式分类 | 第14-15页 |
| (三) 国内外部分地区渣土整治管理模式 | 第15-21页 |
| 第三章 南京市渣土整治管理的现状分析 | 第21-29页 |
| 一、南京市渣土管理参与主体及现状 | 第21-26页 |
| (一) 南京市渣土主管部门 | 第21-23页 |
| (二) 执法部门：在高压和困难中艰难前进 | 第23-24页 |
| (三) 渣土企业：逐利和生存空间压缩的矛盾 | 第24页 |
| (四) 工程建设企业：管理责任不到位 | 第24-25页 |
| (五) 弃置场：暴利和基础设施的不完善 | 第25页 |
| (六) 全市渣土市场整体现状概述 | 第25-26页 |
| 二、南京市渣土管理对社会的影响 | 第26-29页 |
| (一) 对城市环境的影响 | 第27页 |
| (二) 对城市交通的影响 | 第27-28页 |
| (三) 对运输市场的影响 | 第28-29页 |
| 第四章 南京市渣土整治管理中存在问题的原因分析 | 第29-41页 |
| 一、渣土管理制度不完善 | 第29-30页 |
| (一) 管理制度中有不合实际的规定 | 第29-30页 |
| (二) 管理制度未充分调研 | 第30页 |
| 二、执法队伍力量薄弱无法有效辐射全市区域 | 第30-33页 |
| (一) 执法机构的临时性和执法人员的权限 | 第31页 |
| (二) 业务水平和执法技巧仍有待提高 | 第31-32页 |
| (三) 执法经费难以落实 | 第32页 |
| (四) 执法手段单一和支援力量不足 | 第32页 |
| (五) 执法人员的人身安全保障不够 | 第32-33页 |
| 三、其他涉及渣土整治管理部门形不成执法的合力 | 第33-35页 |
| (一) 信息共享的不同步 | 第33-34页 |
| (二) 协调执法的不一致 | 第34页 |
| (三) 联合执法协作体系不完善 | 第34页 |
| (四) 联合执法的不长效 | 第34-35页 |
| 四、渣土运输企业利益驱使逃避监管 | 第35-39页 |
| (一) 运输车辆的挂靠问题 | 第35-36页 |
| (二) 违规使用未经核准车辆运输渣土 | 第36-37页 |
| (三) 人员管理和教育培训不正规 | 第37-38页 |
| (四) 竞标承运环节混乱 | 第38页 |
| (五) 渣土车交通事故频发 | 第38-39页 |
| 五、工程建设方推卸管理责任 | 第39-41页 |
| (一) 不承担渣土管理责任 | 第40页 |
| (二) 工地使用黑车 | 第40页 |
| (三) 不及时到相关部门办理手续 | 第40-41页 |
| 第五章 完善南京市渣土整治管理模式的对策建议 | 第41-52页 |
| 一、建立健全切实可行的渣土整治管理制度 | 第41-43页 |
| (一) 制定切实可行的制度和修订程序 | 第41-42页 |
| (二) 对渣土运输企业实行信用分级管理制度 | 第42页 |
| (三) 加大打击黑车力度扶持五小工程车健康发展 | 第42-43页 |
| 二、尽力参与前置管理严格市场准入退出制度 | 第43-44页 |
| (一) 抓好工地源头早介入渣土运输的起点位置 | 第43-44页 |
| (二) 建立工作台账发挥长效的管理作用 | 第44页 |
| (三) 建立渣土企业和从业人员准入退出制度 | 第44页 |
| 三、加强执法队伍业务培训和廉政教育 | 第44-46页 |
| (一) 合理搭配执法队伍结构 | 第45页 |
| (二) 做好日常培训工作定期邀请专家授课 | 第45页 |
| (三) 加强廉政教育严格执法程序 | 第45-46页 |
| 四、加强科技管理严格执行奖惩制度 | 第46-48页 |
| (一) 实时监控提高查处违法行为及时性 | 第46页 |
| (二) 提供佐证提高渣土土方勘查计算准确性 | 第46-47页 |
| (三) 方便管理提高企业自律规范性 | 第47页 |
| (四) 有效监管提高渣土从业人员自律性 | 第47页 |
| (五) 安装自动熄火装置双管齐下保障运输安全 | 第47-48页 |
| 五、建立渣土经营企业和从业人员的征信制度 | 第48-49页 |
| (一) 明确纳入征信系统的标准 | 第48页 |
| (二) 明确纳入征信系统的法定程序 | 第48-49页 |
| (三) 对失信者的信用惩戒 | 第49页 |
| 六、建立城市渣土管理新模式 | 第49-52页 |
| (一) 建立数字化式城市渣土管理新模式 | 第50页 |
| (二) 形成城市渣土管理快速化反应机制 | 第50-51页 |
| (三) 夯实城市管理社会化网络 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-54页 |
| 后记 | 第54页 |
