| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 检察机关提起民事公益诉讼制度理论概述 | 第10-21页 |
| 一、公益诉讼的含义 | 第10-12页 |
| (一) 公益诉讼的界定之诸观点评述 | 第10-11页 |
| (二) 本文对公益诉讼之界定 | 第11-12页 |
| 二、民事公益诉讼的概念与特征 | 第12-15页 |
| (一) 民事公益诉讼的概念 | 第12-13页 |
| (二) 民事公益诉讼的特征 | 第13-15页 |
| 1. 诉讼目的之公益性 | 第13页 |
| 2. 原告资格之特殊性 | 第13页 |
| 3. 处分权主义与辩论主义之适用的是适当限制性 | 第13-14页 |
| 4. 判决效力的扩张性 | 第14页 |
| 5. 政策形成功能之导向的侧重性 | 第14-15页 |
| 三、检察机关提起民事公益诉讼的理论基础 | 第15-17页 |
| (一) 检察机关法律地位优势 | 第15-16页 |
| (二) 检察机关拥有丰富的司法实践 | 第16页 |
| (三) 检察机关提起公益诉讼有法律依据 | 第16-17页 |
| (四) 检察机关拥有专业的司法理论知识 | 第17页 |
| 四、检察机关提起民事公益诉讼的必要性分析 | 第17-21页 |
| (一) 维护公共利益的需要 | 第17-18页 |
| (二) 对公权力的制约 | 第18-19页 |
| (三) 符合检察机关的性质与职能 | 第19-21页 |
| 第二章 检察机关在提起民事公益诉讼中存在的问题 | 第21-27页 |
| 一、检察机关的身份和地位不准确 | 第21-22页 |
| (一) 法律监督角色 | 第21页 |
| (二) 原告(当事人)角色 | 第21-22页 |
| (三) 公益代表人角色 | 第22页 |
| (四) 公诉人角色 | 第22页 |
| 二、民事公益诉讼的案件范围不明确 | 第22-23页 |
| 三、民事公益诉讼制度法律依据不足 | 第23-24页 |
| 四、诉前程序与诉讼程序衔接问题 | 第24页 |
| 五、诉讼程序缺乏保障 | 第24-27页 |
| (一) 诉讼费用保障的困难 | 第25页 |
| (二) 诉讼制度实施的障碍 | 第25页 |
| (三) 诉讼请求提起的障碍 | 第25-27页 |
| 第三章 关于完善检察机关提起民事公益诉讼制度的建议 | 第27-38页 |
| 一、检察机关在民事公益诉讼中角色定位 | 第27-29页 |
| (一) 我国检察机关在民事公益诉讼中应然的角色 | 第27页 |
| (二) 检察机关在民事公益诉讼中的权利与义务 | 第27-29页 |
| 1. 检察机关的特殊权利 | 第27-28页 |
| 2. 检察机关的义务 | 第28-29页 |
| 二、检察机关提起民事公益诉讼的受案范围 | 第29-31页 |
| (一) 受案范围遵循的原则 | 第29-30页 |
| (二) 具体受案类型 | 第30-31页 |
| 三、检察机关提起民事公益诉讼的立法完善建议 | 第31页 |
| 四、诉前程序设计 | 第31-35页 |
| (一) 诉前审查程序 | 第32-33页 |
| (二) 诉前督促程序 | 第33-34页 |
| (三) 检察机关参与民事公益诉讼的多种形式 | 第34-35页 |
| 1. 检察机关补充提起公益诉讼 | 第34页 |
| 2. 检察机关支持起诉 | 第34页 |
| 3. 检察机关直接诉讼 | 第34-35页 |
| 五、民事公益诉讼程序构建的完善建议 | 第35-38页 |
| (一) 诉讼程序费用的负担 | 第35-36页 |
| 1. 证人出庭时的相关费用 | 第35页 |
| 2. 调查取证等支出的费用负担 | 第35-36页 |
| (二) 建立诉讼制度监督 | 第36-38页 |
| 1. 人大监督 | 第36页 |
| 2. 人民群众监督 | 第36-37页 |
| 3. 内设机构监督 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 注释 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |