| 摘要 | 第1-6页 |
| abstract | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-19页 |
| ·研究的背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| ·研究的背景 | 第11-12页 |
| ·研究的目的 | 第12页 |
| ·研究的意义 | 第12页 |
| ·研究依据 | 第12-14页 |
| ·理论依据 | 第12-14页 |
| ·现实依据 | 第14页 |
| ·国内外研究概况 | 第14-18页 |
| ·国外研究概况 | 第14-16页 |
| ·国内研究概况 | 第16-17页 |
| ·小结 | 第17-18页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第18页 |
| ·研究思路 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18页 |
| ·创新之处 | 第18-19页 |
| 第二章 秸秆禁烧管理现状 | 第19-28页 |
| ·苏北M镇农业生产及秸秆处理情况 | 第19-20页 |
| ·秸秆禁烧的管理依据 | 第20-21页 |
| ·法律依据 | 第20页 |
| ·政策依据 | 第20-21页 |
| ·秸秆禁烧的管理目标 | 第21-23页 |
| ·生态效益 | 第21-22页 |
| ·政治效益 | 第22-23页 |
| ·秸秆禁烧的组织形式 | 第23-24页 |
| ·秸秆禁烧机构组成形式 | 第23-24页 |
| ·秸秆禁烧管理机构运作形式 | 第24页 |
| ·秸秆禁烧的管理方法 | 第24-28页 |
| ·前期宣传 | 第24-25页 |
| ·具体管理 | 第25-26页 |
| ·验收和考核 | 第26-28页 |
| 第三章 秸秆禁烧管理的成效 | 第28-34页 |
| ·秸秆禁烧的积极效果 | 第28-30页 |
| ·着火点明显减少 | 第28-29页 |
| ·空气质量未见明显恶化 | 第29页 |
| ·农业新技术得到有效推广 | 第29-30页 |
| ·秸秆综合利用企业得到发展 | 第30页 |
| ·秸秆禁烧的消极影响 | 第30-34页 |
| ·加重农民负担,干群关系紧张 | 第30-31页 |
| ·加重基层工作人员压力 | 第31页 |
| ·造成镇、村财政紧张 | 第31-32页 |
| ·仍存在焚烧秸秆现象 | 第32页 |
| ·造成沟渠堵塞，水体污染 | 第32-34页 |
| 第四章 秸秆禁烧管理中的问题 | 第34-42页 |
| ·基层管理的动力不足 | 第34-37页 |
| ·镇、村能动性不足 | 第34-35页 |
| ·基层政府责任大权力小 | 第35页 |
| ·成本投入过高 | 第35-36页 |
| ·考核压力巨大 | 第36-37页 |
| ·管理模式缺乏创新 | 第37-39页 |
| ·属地管理难点较多 | 第37页 |
| ·禁烧激励不够 | 第37-38页 |
| ·管理缺乏长效机制 | 第38-39页 |
| ·协作精神不足 | 第39页 |
| ·基层政府服务能力不足 | 第39-42页 |
| ·基层公务员队伍治理能力存在差距 | 第39-40页 |
| ·对农民的宣传引导不足 | 第40页 |
| ·管理存在“重堵轻疏”现象 | 第40-41页 |
| ·管理唯上不为实，服务意识淡薄 | 第41-42页 |
| 第五章 影响秸秆禁烧管理成效的主要因素 | 第42-46页 |
| ·社会因素 | 第42-44页 |
| ·秸秆收益率低 | 第42页 |
| ·农村劳动力短缺 | 第42-43页 |
| ·集中作业程度不够 | 第43页 |
| ·存在恶意抵制行为 | 第43-44页 |
| ·技术和自然因素 | 第44-46页 |
| ·秸秆综合利用技术缺乏 | 第44页 |
| ·秸秆综合利用的第三方组织缺乏 | 第44-45页 |
| ·天气因素 | 第45-46页 |
| 第六章 提升秸秆禁烧管理绩效的建议 | 第46-56页 |
| ·加强基层队伍建设 | 第46-48页 |
| ·加强培训，提升基层队伍整体素质 | 第46-47页 |
| ·鼓励创新，提升基层干部工作能力 | 第47-48页 |
| ·科学考核，增强基层干部服务意识 | 第48页 |
| ·扶持市场和社会力量 | 第48-51页 |
| ·鼓励农村土地的流转，创造规模化经营条件 | 第48-49页 |
| ·建立奖惩制度，对秸秆综合利用企业及农民以奖代补 | 第49-50页 |
| ·加大政策扶持力度，调动企业积极性 | 第50-51页 |
| ·转变政府管理方法 | 第51-56页 |
| ·加强服务，通过示范引导转变农民观念 | 第51-52页 |
| ·标本兼治，堵疏结合，以疏为主 | 第52-54页 |
| ·突出管理主体，密切政府、企业、社会组织关系，实现协作共赢 | 第54-56页 |
| 第七章 结论与讨论 | 第56-58页 |
| ·结论 | 第56-57页 |
| ·讨论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 作者简介 | 第61页 |